陜西省人民政府辦公廳
關于印發省“治污降霾·保衛藍天”2014年工作方案的通知
陜政辦發 〔2014〕40號
各市、縣(xian)、區人(ren)民政府(fu)(fu)，省人(ren)民政府(fu)(fu)各工作部門、各直屬機構：
《陜(shan)西省“治污降霾·保(bao)衛藍(lan)天”2014年工(gong)作方案》已(yi)經省政府同意，現(xian)印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹執行。
陜西省人民政府(fu)辦公廳
2014年(nian)5月7日
陜西省“治污降霾·保衛藍天”2014年工作方案
為貫(guan)徹(che)落實我省(sheng)大氣(qi)污染治理專題會議和《陜(shan)西省(sheng)人民政府(fu)關于印發省(sheng)“治污降霾(mai)(mai)·保衛藍天”五年(nian)(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)（2013—2017年(nian)(nian)）的通(tong)知》（陜(shan)政發〔2013〕54號，以下簡稱《五年(nian)(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)》）精神(shen)，推進治污降霾(mai)(mai)各項工作任(ren)務(wu)的落實，制訂本方案。
一、主要目標
（一）工作目標。
健(jian)全(quan)大氣(qi)污染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機制，強(qiang)力(li)推進以關中(zhong)地區(qu)為重點的全(quan)省大氣(qi)污染防(fang)治工作。圍繞“調結構、優布局、強(qiang)監管、嚴考核、廣宣傳(chuan)”五條(tiao)主線，全(quan)面推進“減煤、控(kong)車、抑(yi)塵、治源、禁燃、增綠”六個環節(jie)重點突破，實現空氣(qi)中(zhong)主要污染物濃(nong)度持續(xu)下降，城(cheng)市環境空氣(qi)質量逐步改善。
（二）具(ju)體目標(biao)。
1空氣質(zhi)量(liang)(liang)優良天(tian)(tian)(tian)數。西安、寶雞、咸陽(yang)、銅川、渭南、延安市(shi)(shi)以及楊凌示范區不少(shao)于140天(tian)(tian)(tian)，西安市(shi)(shi)2014年(nian)11月(yue)(yue)至(zhi)2015年(nian)2月(yue)(yue)期間較上(shang)年(nian)增(zeng)加2天(tian)(tian)(tian)以上(shang)（環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)(liang)GB3095—2012標(biao)準）；榆林市(shi)(shi)不少(shao)于328天(tian)(tian)(tian)，漢中市(shi)(shi)不少(shao)于339天(tian)(tian)(tian)，安康市(shi)(shi)不少(shao)于357天(tian)(tian)(tian)，商洛市(shi)(shi)不少(shao)于349天(tian)(tian)(tian)，韓城市(shi)(shi)不少(shao)于293天(tian)(tian)(tian)（環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)(liang)GB3095—1996標(biao)準）。
2PM2.5。西(xi)安市PM2.5年均濃(nong)度較(jiao)2013年下降2%以上。
3PM10。西(xi)安(an)、寶雞(ji)、咸(xian)陽、銅(tong)川、渭南(nan)、韓城市以(yi)及楊凌示范區PM10年(nian)均濃度較2013年(nian)下(xia)降(jiang)3%以(yi)上(shang)；延安(an)、榆林(lin)市下(xia)降(jiang)2%以(yi)上(shang)；漢中、安(an)康、商洛(luo)市下(xia)降(jiang)1%以(yi)上(shang)。
4NO2。西安(an)市、韓城(cheng)市NO2年均(jun)濃度(du)較2013年下降3%以上；延安(an)、榆林市下降2%以上；其他各市（區）達到國(guo)家新標(biao)準，低(di)于40微克(ke)/立方米。
5降塵(chen)強度(du)。除延安市(shi)小于18.9噸/平方(fang)公(gong)里·月外，其(qi)他各(ge)市(shi)（區）均(jun)小于省控(kong)標準(zhun)18噸/平方(fang)公(gong)里·月。
二、重點任務
（一）嚴(yan)格(ge)控(kong)制煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。積極推(tui)進(jin)“氣(qi)化(hua)陜西”二期(qi)和(he)(he)“煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)”工程(cheng)，年(nian)內(nei)關(guan)(guan)中地區(qu)(qu)新增天(tian)然氣(qi)供應量(liang)(liang)10億立方(fang)米以(yi)上(shang)。制訂并落(luo)實(shi)(shi)關(guan)(guan)中各(ge)(ge)市(shi)(shi)（區(qu)(qu)）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)，全年(nian)削(xue)減(jian)(jian)1000萬噸燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，其(qi)中：西安市(shi)(shi)削(xue)減(jian)(jian)158萬噸，寶雞市(shi)(shi)209萬噸，咸(xian)陽市(shi)(shi)233萬噸，銅川市(shi)(shi)85.9萬噸，渭南市(shi)(shi)151萬噸，韓城(cheng)市(shi)(shi)163萬噸，楊凌示范區(qu)(qu)0.1萬噸。實(shi)(shi)行煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)量(liang)(liang)目標責任管(guan)理，加(jia)大目標考核和(he)(he)監督力度；嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)控(kong)制要求，加(jia)強(qiang)(qiang)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)企(qi)業煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)的(de)檢驗、抽查力度，關(guan)(guan)中地區(qu)(qu)嚴(yan)控(kong)燃(ran)(ran)燒劣質(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。關(guan)(guan)中各(ge)(ge)市(shi)(shi)（區(qu)(qu)）劃定城(cheng)區(qu)(qu)高污染燃(ran)(ran)料禁燃(ran)(ran)區(qu)(qu)面(mian)積不(bu)低于(yu)城(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)的(de)75%。西安市(shi)(shi)要嚴(yan)控(kong)原煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)散燒和(he)(he)小型燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)燒烤攤點、夜市(shi)(shi)的(de)監管(guan)，完成(cheng)3萬戶城(cheng)市(shi)(shi)居民用蜂窩煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)爐的(de)清潔能源改(gai)(gai)造。（各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)市(shi)(shi)政府，楊凌示范區(qu)(qu)管(guan)委會，省發(fa)展改(gai)(gai)革委、省質(zhi)(zhi)監局、省統(tong)計局負(fu)責）
（二）加快(kuai)產(chan)(chan)業(ye)結構調整及布局。加快(kuai)推進關(guan)(guan)中地區(qu)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)退(tui)出(chu)，按要(yao)求(qiu)完成淘汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)任務(wu)。西安(an)市(shi)出(chu)臺(tai)西郊熱電廠(chang)關(guan)(guan)停(ting)計劃，年內(nei)關(guan)(guan)閉一期2臺(tai)機組。落實熱電廠(chang)以熱定產(chan)(chan)的(de)限制性生產(chan)(chan)措施。各市(shi)（區(qu)）要(yao)限時(shi)推進電力(li)、煤炭、鋼鐵、有色金屬(shu)、水泥、玻璃等重點行(xing)業(ye)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)淘汰(tai)工(gong)作，有序推進城(cheng)區(qu)重污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)的(de)搬(ban)(ban)遷、改造(zao)；要(yao)明確淘汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)的(de)目(mu)錄清單(dan)及時(shi)限要(yao)求(qiu)并(bing)向社會(hui)公告(gao)；制定污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)“退(tui)城(cheng)入區(qu)計劃”時(shi)間表，對城(cheng)區(qu)已建重污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)通過搬(ban)(ban)遷改造(zao)進行(xing)產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)，積極推動項目(mu)向工(gong)業(ye)園區(qu)集中。大力(li)發展循(xun)環經濟，提高(gao)能(neng)源使(shi)用效率(lv)，全(quan)省萬元GDP能(neng)耗比(bi)2013年降低33%以上。（各相關(guan)(guan)市(shi)政府，楊凌示范區(qu)、西咸(xian)新區(qu)管委會(hui)，省發展改革委、省工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)、省環境保(bao)護廳(ting)、省國土(tu)資(zi)源廳(ting)負責）
（三）強化燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)拆(chai)(chai)(chai)改(gai)(gai)與治理。加(jia)快推進城(cheng)市(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)拆(chai)(chai)(chai)改(gai)(gai)，逐步推進縣城(cheng)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)拆(chai)(chai)(chai)改(gai)(gai)工(gong)作。各市(shi)（區(qu)(qu)）城(cheng)市(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)內禁(jin)止新(xin)建每(mei)小時20蒸(zheng)(zheng)噸以下的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)。關(guan)中(zhong)地區(qu)(qu)完成(cheng)1172臺(tai)(tai)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)拆(chai)(chai)(chai)除任(ren)務，其(qi)中(zhong)：西(xi)安市(shi)464臺(tai)(tai)，寶(bao)雞(ji)市(shi)378臺(tai)(tai)，咸陽市(shi)150臺(tai)(tai)，銅川市(shi)125臺(tai)(tai)，渭(wei)南(nan)市(shi)50臺(tai)(tai)，楊(yang)(yang)凌示(shi)范區(qu)(qu)5臺(tai)(tai)。年(nian)底前，西(xi)安、咸陽、渭(wei)南(nan)市(shi)拆(chai)(chai)(chai)除城(cheng)市(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)內所有每(mei)小時20蒸(zheng)(zheng)噸以下燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)，關(guan)中(zhong)其(qi)他市(shi)（區(qu)(qu)）和延(yan)安市(shi)拆(chai)(chai)(chai)除城(cheng)市(shi)建成(cheng)區(qu)(qu)內所有每(mei)小時10蒸(zheng)(zheng)噸以下燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)，其(qi)他地區(qu)(qu)不斷(duan)加(jia)快燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)淘汰步伐。所有拆(chai)(chai)(chai)除的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)都要進行(xing)公(gong)示(shi)，接(jie)受公(gong)眾監督；保留(liu)的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)都要建設脫硫(liu)、脫硝和除塵設施，確保達標排放。（各相關(guan)市(shi)政府，楊(yang)(yang)凌示(shi)范區(qu)(qu)管委(wei)會負責，省(sheng)環境保護(hu)廳、省(sheng)發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)配合）
（四(si)(si)）加強機動車(che)污染治理。全年淘(tao)汰(tai)(tai)“黃標車(che)”及老舊汽車(che)134525輛(liang)(liang)，其中西安(an)市(shi)(shi)淘(tao)汰(tai)(tai)39967輛(liang)(liang)，寶雞市(shi)(shi)9662輛(liang)(liang)，咸陽市(shi)(shi)8481輛(liang)(liang)，銅川市(shi)(shi)3935輛(liang)(liang)，渭南(nan)市(shi)(shi)18020輛(liang)(liang)，延(yan)安(an)市(shi)(shi)9760輛(liang)(liang)，榆(yu)林(lin)市(shi)(shi)24656輛(liang)(liang)，漢中市(shi)(shi)11625輛(liang)(liang)，安(an)康(kang)市(shi)(shi)3955輛(liang)(liang)，商洛市(shi)(shi)3643輛(liang)(liang)，楊凌示(shi)范區(qu)821輛(liang)(liang)。推進城市(shi)(shi)公交車(che)、出租車(che)、客(ke)運(yun)車(che)、運(yun)輸車(che)集(ji)中治理或更新淘(tao)汰(tai)(tai)，杜絕車(che)輛(liang)(liang)“冒黑煙”現(xian)象。全面推進機動車(che)環(huan)保檢驗和(he)(he)環(huan)保標識發放管理，年底(di)前，關(guan)中地(di)區(qu)機動車(che)尾氣檢測(ce)率(lv)和(he)(he)環(huan)保標識發放率(lv)均(jun)要達到85%以上，其他城市(shi)(shi)均(jun)要達到80%以上。建立公安(an)與環(huan)保的聯合執法機制，強化(hua)機動車(che)運(yun)行管理。加快車(che)用燃料低(di)硫(liu)化(hua)步伐，年底(di)前全面供應(ying)符合國(guo)家第(di)四(si)(si)階段標準的車(che)用柴油(you)(you)。嚴厲打擊非法生(sheng)產、銷售不合格油(you)(you)品(pin)行為。西安(an)市(shi)(shi)開展供應(ying)國(guo)家第(di)五(wu)階段標準車(che)用汽、柴油(you)(you)的調研和(he)(he)準備(bei)工作。（各相關(guan)市(shi)(shi)政府，楊凌示(shi)范區(qu)管委會，省公安(an)廳、省環(huan)境保護(hu)廳、省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省質監局、省工商局負責）
（五(wu)）提(ti)升重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)治(zhi)污(wu)水(shui)(shui)平，推(tui)進清(qing)潔生產(chan)。研究(jiu)監(jian)管現有(you)燃(ran)煤(mei)(mei)企業(ye)(ye)排放的(de)(de)實(shi)施(shi)辦法，促(cu)進企業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)技術(shu)改(gai)(gai)造(zao)，確保實(shi)施(shi)監(jian)管、有(you)效管用。2014年燃(ran)煤(mei)(mei)企業(ye)(ye)必須達(da)標(biao)排放，對實(shi)施(shi)“超凈排放”的(de)(de)企業(ye)(ye)給(gei)予技改(gai)(gai)支持。全省(sheng)單機(ji)容量30萬千瓦以上燃(ran)煤(mei)(mei)發電機(ji)組(zu)全部配(pei)套(tao)建成(cheng)脫(tuo)硝(xiao)設施(shi)。完(wan)成(cheng)大唐戶二(er)電廠等(deng)17臺燃(ran)煤(mei)(mei)發電機(ji)組(zu)的(de)(de)脫(tuo)硫提(ti)標(biao)改(gai)(gai)造(zao)，確保達(da)到新的(de)(de)排放標(biao)準。完(wan)成(cheng)全省(sheng)所有(you)干法水(shui)(shui)泥(ni)窯低氮燃(ran)燒等(deng)技術(shu)改(gai)(gai)造(zao)并建設脫(tuo)硝(xiao)設施(shi)。完(wan)成(cheng)20家鋼鐵、火電、水(shui)(shui)泥(ni)、燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐現有(you)除塵器提(ti)標(biao)改(gai)(gai)造(zao)。推(tui)進鋼鐵、水(shui)(shui)泥(ni)、化工(gong)、石化、有(you)色(se)金屬冶煉等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)清(qing)潔生產(chan)審(shen)核，全年完(wan)成(cheng)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)清(qing)潔生產(chan)審(shen)核評估50家。（省(sheng)環境保護廳、省(sheng)發展改(gai)(gai)革委、省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化廳負責）
（六(liu)）強(qiang)(qiang)化揚(yang)塵控制措施(shi)(shi)。嚴(yan)格按照《陜西省(sheng)建(jian)筑施(shi)(shi)工揚(yang)塵治(zhi)理(li)行(xing)動方案》要(yao)(yao)求(qiu)，加強(qiang)(qiang)施(shi)(shi)工揚(yang)塵監管，強(qiang)(qiang)化暗查(cha)夜查(cha)；積(ji)極推進(jin)綠(lv)色施(shi)(shi)工，綠(lv)色運營，推廣安裝視頻(pin)監控設(she)施(shi)(shi)監控揚(yang)塵防(fang)治(zhi)，積(ji)極探索建(jian)筑工地揚(yang)塵市(shi)場(chang)化治(zhi)理(li)模(mo)式。全省(sheng)所有建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)達(da)到(dao)《陜西省(sheng)建(jian)筑施(shi)(shi)工揚(yang)塵治(zhi)理(li)措施(shi)(shi)16條》要(yao)(yao)求(qiu)。加快推進(jin)城(cheng)區(qu)主要(yao)(yao)道路機械吸塵式清掃(sao)，增加城(cheng)市(shi)道路灑水(shui)保(bao)潔(jie)頻(pin)次和效(xiao)果(guo)。關中各市(shi)（區(qu)）城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)主要(yao)(yao)車行(xing)道機掃(sao)率達(da)到(dao)60%以(yi)上，其他(ta)城(cheng)市(shi)中心城(cheng)區(qu)道路機掃(sao)率達(da)到(dao)50%以(yi)上。禁止露天直接(jie)焚(fen)燒(shao)樹(shu)葉、垃圾等廢棄(qi)物。（各市(shi)政(zheng)府(fu)，楊凌(ling)示(shi)范區(qu)管委(wei)會，省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)環境保(bao)護廳(ting)負責）
（七）推進揮發性有機(ji)物污染治理。年底前完成關中地(di)區、榆林和延(yan)安(an)市所有加油站(zhan)、油庫和油罐車的油氣回收改造(zao)工作。開展石(shi)化、有機(ji)化工、表面(mian)涂(tu)裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷等行業揮發性有機(ji)物綜合(he)整治，在石(shi)化行業開展“泄(xie)漏檢測與修復”技(ji)術改造(zao)。推廣(guang)使用水性涂(tu)料，鼓(gu)勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。（各相關市政府，楊凌示范區管委會，省環境保護廳(ting)(ting)、省公安(an)廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)、省交通運輸廳(ting)(ting)、省商務廳(ting)(ting)、省質監局負(fu)責(ze)）
（八(ba)）推(tui)進城(cheng)市及周邊綠化(hua)(hua)。擴大(da)(da)城(cheng)市建成區綠地(di)(di)面積，繼(ji)續(xu)推(tui)進道(dao)路綠化(hua)(hua)、居住區綠化(hua)(hua)、立體空間綠化(hua)(hua)。加大(da)(da)人工濕(shi)地(di)(di)建設與天(tian)然濕(shi)地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度，全年保(bao)護(hu)(hu)(hu)恢復(fu)濕(shi)地(di)(di)110萬(wan)畝。繼(ji)續(xu)實施(shi)退(tui)耕(geng)還(huan)林，加強沙化(hua)(hua)土(tu)地(di)(di)治理，全年治理沙化(hua)(hua)土(tu)地(di)(di)105萬(wan)畝。實施(shi)好天(tian)然林保(bao)護(hu)(hu)(hu)、退(tui)耕(geng)還(huan)林、三北(bei)防護(hu)(hu)(hu)林、長江防護(hu)(hu)(hu)林等重點林業生(sheng)態(tai)工程，全年完成造(zao)林綠化(hua)(hua)400萬(wan)畝。禁止農作物秸(jie)稈(gan)露天(tian)焚燒，積極推(tui)廣秸(jie)稈(gan)還(huan)田、秸(jie)稈(gan)資源化(hua)(hua)等綜(zong)合(he)利用。（省林業廳、省環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)廳、省農業廳、省住房城(cheng)鄉建設廳負責）
（九(jiu)）加(jia)強大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治技術研(yan)究。加(jia)快推進(jin)(jin)關中地區大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)顆粒物來源(yuan)解(jie)(jie)析(xi)，年(nian)底前西安市要(yao)提交顆粒物源(yuan)解(jie)(jie)析(xi)階(jie)段性(xing)研(yan)究成果。學習借鑒蘭州(zhou)等(deng)市大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)治理的先進(jin)(jin)經驗。開展重(zhong)點污染(ran)源(yuan)調(diao)查(cha)，科學確定大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)物排放(fang)清單。加(jia)快研(yan)究和出(chu)臺地方(fang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)物排放(fang)標準。（省科技廳(ting)、省環境保護廳(ting)、省質監局、省氣(qi)(qi)(qi)(qi)象局負責）
（十）建(jian)立健(jian)全監(jian)測預(yu)警體系。加快(kuai)各(ge)市（區）及重點縣城空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)自動(dong)監(jian)測站標準(zhun)化建(jian)設。年底前(qian)，全省(sheng)設區城市全部按(an)新(xin)的(de)環(huan)境空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)標準(zhun)建(jian)成空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)監(jian)測體系并實施評價。加快(kuai)推進空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)監(jian)測和預(yu)警體系建(jian)設，不(bu)斷完善關(guan)中地區大氣污染防(fang)治協作機(ji)制，定期開展(zhan)(zhan)污染天氣過程趨勢分析和會(hui)商(shang)研(yan)判，不(bu)斷提高監(jian)測預(yu)警的(de)準(zhun)確度，及時發布空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)監(jian)測預(yu)報(bao)預(yu)警信息。西安(an)市要開展(zhan)(zhan)空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)預(yu)警預(yu)報(bao)前(qian)期調研(yan)。（各(ge)相關(guan)市政府(fu)，楊凌(ling)示范區管(guan)委會(hui)，省(sheng)環(huan)境保護廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)氣象(xiang)局(ju)、省(sheng)應急辦負責）
（十一）加(jia)強重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)對工作。各市(shi)（區）政府(fu)是發(fa)布重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預警(jing)信息和啟(qi)動應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)的主體，要將(jiang)重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)納入突發(fa)事件應(ying)(ying)急管理體系，制訂(ding)(ding)和完善本(ben)轄區應(ying)(ying)對重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)急預案(an)，按照預警(jing)等級(ji)，確定(ding)相應(ying)(ying)的應(ying)(ying)急措(cuo)施。關(guan)中各市(shi)（區）于9月底前(qian)要完成按不(bu)同污(wu)染(ran)等級(ji)制訂(ding)(ding)的限產限停企業名單、機(ji)動車限行(xing)和建筑工地揚塵管控等應(ying)(ying)對措(cuo)施，并適時(shi)開展應(ying)(ying)急演練(lian)。省環境保護(hu)廳會同省氣(qi)(qi)象局等部門做好(hao)重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)過程的趨勢(shi)分析，完善會商研判(pan)機(ji)制，加(jia)強督查協調。（各相關(guan)市(shi)政府(fu)，楊凌示(shi)范(fan)區管委會，省環境保護(hu)廳、省氣(qi)(qi)象局、省應(ying)(ying)急辦(ban)負責）
（十二）嚴(yan)厲打擊環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為。依據(ju)《最高(gao)人民法院(yuan)最高(gao)人民檢察院(yuan)關(guan)于辦(ban)理(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)污染刑事犯罪案(an)件適(shi)用法律若(ruo)干(gan)問題的解釋》和《陜西省(sheng)大(da)氣(qi)污染防(fang)治條例》，推(tui)進環(huan)(huan)保、公安等(deng)部門(men)聯合(he)查處重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)(huan)境(jing)案(an)件機制建設。加強(qiang)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)聯合(he)執(zhi)法，從嚴(yan)查處各(ge)種(zhong)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為。對重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為實(shi)行(xing)(xing)“限期治理(li)(li)”、“掛牌督(du)辦(ban)”，對逾(yu)期不(bu)能完成(cheng)整改任務的企業要依法予(yu)以(yi)停產或(huo)關(guan)閉。對防(fang)控(kong)工作(zuo)不(bu)力且(qie)空氣(qi)質量狀況嚴(yan)重(zhong)(zhong)惡化的市、縣(xian)實(shi)行(xing)(xing)環(huan)(huan)保“區(qu)域(yu)限批”。（省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保護廳、省(sheng)公安廳負責）
三、保障措施
（一）夯(hang)實屬地管(guan)理和部(bu)門監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)。全省(sheng)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)是本行(xing)政(zheng)區域大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控工作(zuo)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體，要將(jiang)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治目標任(ren)務分(fen)解落(luo)(luo)實到各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)和企業，實行(xing)網格(ge)化管(guan)理。省(sheng)級(ji)財政(zheng)環(huan)保(bao)(bao)資金投(tou)入要增(zeng)加到10億元(yuan)以上，采取以獎代補方式，重(zhong)點用于治污(wu)(wu)降(jiang)霾。各(ge)市（區）也要設立大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控專項資金，將(jiang)空氣(qi)質量(liang)監(jian)測站點建設及運(yun)行(xing)經費(fei)納入本級(ji)財政(zheng)預算；建立有效的(de)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治組織領導(dao)機制，科(ke)學合理制訂(ding)針(zhen)對性的(de)防(fang)(fang)治措(cuo)(cuo)施，及時跟蹤督(du)導(dao)各(ge)項措(cuo)(cuo)施的(de)落(luo)(luo)實情況。省(sheng)級(ji)各(ge)有關部(bu)門要按照大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治工作(zuo)的(de)總體部(bu)署進(jin)一步夯(hang)實責(ze)任(ren)、協(xie)調聯(lian)(lian)動，制訂(ding)所負(fu)責(ze)工作(zuo)任(ren)務的(de)落(luo)(luo)實方案和時間表(biao)，推(tui)進(jin)各(ge)項措(cuo)(cuo)施的(de)落(luo)(luo)實。省(sheng)環(huan)境保(bao)(bao)護廳要會同(tong)有關部(bu)門建立聯(lian)(lian)動協(xie)調的(de)長效機制，加強組織協(xie)調和監(jian)督(du)檢(jian)查。（各(ge)相關市政(zheng)府(fu)(fu)，楊凌示范區管(guan)委會，省(sheng)級(ji)各(ge)相關部(bu)門負(fu)責(ze)）
（二）嚴格行業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)準(zhun)入。制定(ding)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)和資源(yuan)性行業(ye)(ye)準(zhun)入條件，明確資源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)節(jie)約和污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)等(deng)指標。嚴控“兩(liang)高(gao)”行業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)，西安、咸陽兩(liang)市(shi)周邊不再(zai)新(xin)建(jian)火電(dian)、熱電(dian)廠，關中其他市(shi)（區）除熱電(dian)聯產(chan)外(wai)禁止審(shen)批新(xin)建(jian)燃(ran)煤(mei)發電(dian)項目。強化(hua)節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)指標約束，公布準(zhun)入企業(ye)(ye)名(ming)單并實(shi)施(shi)(shi)動態管理。實(shi)施(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)控制，把二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、煙粉塵和揮發性有機物(wu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)是否(fou)符合總(zong)量(liang)控制要求作為建(jian)設項目環評審(shen)批的前置(zhi)條件。實(shi)行大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)等(deng)量(liang)或倍量(liang)削減，增(zeng)產(chan)減污(wu)(wu)(wu)。關中地區火電(dian)、鋼鐵、石化(hua)、水(shui)泥(ni)、有色、化(hua)工等(deng)企業(ye)(ye)以及燃(ran)煤(mei)鍋爐項目按要求要執(zhi)行大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)特別排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限值。（省發展改革委、省工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)廳、省環境保(bao)護廳負責）
（三(san)）廣泛宣傳(chuan)，全民參與(yu)。利用報紙(zhi)、網絡、電視等(deng)新聞(wen)媒體，及時公(gong)布(bu)環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量狀況。環(huan)保部門和企(qi)業要(yao)按要(yao)求主動(dong)公(gong)開建設項目環(huan)境影響評(ping)價、企(qi)業污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)等(deng)環(huan)境信(xin)息，自(zi)覺接受監(jian)(jian)督(du)(du)(du)；建立環(huan)境違法行為的(de)(de)有獎(jiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)舉報機(ji)制，廣泛宣傳(chuan)12369環(huan)保熱線電話、環(huan)保郵箱等(deng)，鼓(gu)勵公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與(yu)環(huan)保監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。針對經常(chang)發生(sheng)的(de)(de)重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)，在積(ji)極引導公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)做好防(fang)范的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，組織多(duo)種形(xing)式(shi)宣傳(chuan)介紹(shao)重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)發生(sheng)的(de)(de)成因、氣(qi)象(xiang)和污(wu)染(ran)(ran)物趨勢變化、政府部門和企(qi)業采取(qu)的(de)(de)措施等(deng)，引導公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)建立合理的(de)(de)心理預期。廣泛動(dong)員公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與(yu)降霾攻堅戰，形(xing)成公(gong)民自(zi)覺、企(qi)業自(zi)律、社會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，共同參與(yu)的(de)(de)大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)治理新局面。（各相關市政府，楊凌示范區管委會負責）
（四）狠抓目標(biao)責(ze)任落實(shi)(shi)。按照《五(wu)年行動(dong)計(ji)劃(hua)》要(yao)求，嚴格實(shi)(shi)施(shi)大氣污染治理目標(biao)考核制(zhi)度。省(sheng)上將(jiang)(jiang)對(dui)各(ge)(ge)(ge)市（區）、省(sheng)級各(ge)(ge)(ge)相關部門完(wan)成《五(wu)年行動(dong)計(ji)劃(hua)》具體指(zhi)標(biao)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)進行考核，對(dui)因(yin)疏于職(zhi)責(ze)、目標(biao)任務完(wan)成不力(li)而產(chan)生不良影響的部門、單位(wei)和個人(ren)，監(jian)察(cha)機關將(jiang)(jiang)予以調查(cha)追(zhui)責(ze)。省(sheng)環(huan)境(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)要(yao)會同有(you)關部門適(shi)時(shi)對(dui)各(ge)(ge)(ge)地落實(shi)(shi)本方案(an)(an)工(gong)作(zuo)任務情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)進行監(jian)督檢查(cha)，并將(jiang)(jiang)監(jian)督檢查(cha)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)于2015年2月1日前報告省(sheng)政府。各(ge)(ge)(ge)市（區）政府、省(sheng)級有(you)關部門要(yao)制(zhi)訂年度工(gong)作(zuo)落實(shi)(shi)方案(an)(an)送省(sheng)環(huan)境(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)備案(an)(an)，并將(jiang)(jiang)方案(an)(an)年度實(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)于12月31日前反饋(kui)省(sheng)環(huan)境(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)。（各(ge)(ge)(ge)市政府，楊凌示(shi)范區管委(wei)會，省(sheng)環(huan)境(jing)保護廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)監(jian)察(cha)廳(ting)(ting)(ting)、省(sheng)考核辦(ban)負責(ze)）
