陜西省人民政府
關于印發省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃（2013—2017年）的通知
陜政發 〔2013〕54號
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃（2013—2017年）》已經2013年10月28日第19次省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府
2013年12月30日
陜西省“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃
（2013—2017年）
大(da)(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)保護事關人民群(qun)眾(zhong)根本(ben)利益，事關經(jing)濟持續健康發展(zhan)，事關全面建成(cheng)小康社會。近(jin)年來，隨著工業化、城(cheng)鎮化的(de)(de)快(kuai)速發展(zhan)，我省(sheng)以可吸入顆粒(li)物（PM10）和細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）為(wei)(wei)特征污(wu)染(ran)物的(de)(de)區(qu)域(yu)性復合型(xing)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)問題(ti)日益突(tu)出，出現灰(hui)霾污(wu)染(ran)的(de)(de)天數逐(zhu)年增加(jia)，關中城(cheng)市(shi)群(qun)已經(jing)成(cheng)為(wei)(wei)全國大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)嚴重(zhong)的(de)(de)地區(qu)之一，被(bei)納(na)入全國大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)重(zhong)點防治(zhi)區(qu)域(yu)“三區(qu)十群(qun)”。為(wei)(wei)切(qie)實改善城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質量，根據《國務院關于印發大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計劃的(de)(de)通(tong)知》（國發〔2013〕37號）精神(shen)和本(ben)屆政府環(huan)(huan)境(jing)保護目(mu)標，制定本(ben)行動計劃。
總體要求。以科學發(fa)(fa)展(zhan)觀為(wei)(wei)指導，以讓人民群眾呼吸清潔(jie)的空氣為(wei)(wei)目標(biao)(biao)，牢固樹立全(quan)省一盤棋思想，統籌長遠目標(biao)(biao)與(yu)(yu)近期目標(biao)(biao)，堅持政府調控與(yu)(yu)市場(chang)調節相結(jie)合(he)(he)(he)、經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護相協(xie)調、政府主(zhu)導和(he)社(she)會參(can)與(yu)(yu)相統一、區(qu)域聯防和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)城市整治(zhi)相銜接(jie)、總量減排與(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改善相同(tong)步、重(zhong)(zhong)點(dian)突破與(yu)(yu)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)相配(pei)合(he)(he)(he)，綜合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)燃煤污(wu)染，控制(zhi)(zhi)機動車尾氣污(wu)染，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)城市揚塵等面(mian)源污(wu)染整治(zhi)，預(yu)防復合(he)(he)(he)型污(wu)染，實(shi)現(xian)多(duo)類(lei)污(wu)染物(wu)的協(xie)同(tong)控制(zhi)(zhi)和(he)主(zhu)要污(wu)染物(wu)大幅(fu)削減，使重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域、重(zhong)(zhong)點(dian)城市環(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣質(zhi)量得到明顯(xian)改善。促進(jin)(jin)我省產業結(jie)構調整和(he)發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)轉變，助推(tui)節能(neng)環(huan)(huan)保、新能(neng)源等戰略性新興(xing)產業發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)高環(huan)(huan)保科技(ji)創新能(neng)力，實(shi)現(xian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)效益、經濟(ji)效益與(yu)(yu)社(she)會效益多(duo)贏(ying)，打造陜西環(huan)(huan)保升級版，為(wei)(wei)加(jia)快建設“三個陜西”提(ti)供可(ke)靠的環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量保障。
工作目標。以可吸入顆(ke)粒物(wu)（PM10）和(he)細顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）防治為(wei)重點，全面推進(jin)二氧化(hua)(hua)硫（SO2）、氮氧化(hua)(hua)物(wu)（NOx）、揮發(fa)性(xing)有機物(wu)（VOCs）等多種(zhong)污染(ran)物(wu)的協同控制。經(jing)過五年(nian)努力，在本屆政(zheng)府任期(qi)內，全省空(kong)(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)總體改善，重污染(ran)天氣大幅減少，關中(zhong)(zhong)城(cheng)市(shi)群(qun)空(kong)(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)明顯(xian)好轉。力爭再用(yong)五年(nian)時間，基本消除重污染(ran)天氣，全省空(kong)(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)取得階段性(xing)好轉，關中(zhong)(zhong)城(cheng)市(shi)群(qun)空(kong)(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)實現根(gen)本性(xing)好轉。
具體(ti)指標(biao)。以(yi)(yi)(yi)2012年(nian)環境(jing)空氣質量監測數據為(wei)基數，到2017年(nian)，關中城(cheng)市PM10年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)下(xia)降15%以(yi)(yi)(yi)上(shang)、NO2年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)下(xia)降10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)、SO2年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)零增長，西(xi)安市PM2.5年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)下(xia)降10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)；陜北城(cheng)市PM10年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)下(xia)降10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)，NO2年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)確保達(da)到國(guo)家(jia)二級新標(biao)準要(yao)求(qiu)，SO2年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)零增長；陜南城(cheng)市PM10年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)下(xia)降10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)，NO2、SO2年(nian)均(jun)濃(nong)(nong)度(du)(du)確保達(da)到國(guo)家(jia)二級新標(biao)準要(yao)求(qiu)。
一(yi)、堅持“關、建、治”并舉，集中治理燃煤(mei)污染
（一）加快產業(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整(zheng)步伐。嚴(yan)(yan)格(ge)控(kong)制“兩(liang)高”行(xing)(xing)業(ye)(ye)新增(zeng)產能(neng)，堅決(jue)遏制產能(neng)過(guo)剩行(xing)(xing)業(ye)(ye)盲目(mu)(mu)擴張(zhang)。按(an)照《部(bu)分(fen)工(gong)業(ye)(ye)行(xing)(xing)業(ye)(ye)淘汰(tai)(tai)落后生產工(gong)藝裝備(bei)和(he)產品(pin)指(zhi)導目(mu)(mu)錄》（2010年本）、《產業(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整(zheng)目(mu)(mu)錄（2011年本）（修正）》的(de)(de)要(yao)求，提前一年完成鋼鐵(tie)、水泥、電解鋁(lv)、平板玻(bo)璃等19個重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)“十二五(wu)”落后產能(neng)淘汰(tai)(tai)任務。2015—2017年，按(an)照范圍更寬、標準更高的(de)(de)原則，再淘汰(tai)(tai)一批落后產能(neng)。嚴(yan)(yan)禁核準產能(neng)嚴(yan)(yan)重(zhong)過(guo)剩行(xing)(xing)業(ye)(ye)新增(zeng)產能(neng)項目(mu)(mu)。（省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化廳、省發展改革委(wei)分(fen)別按(an)照職責分(fen)工(gong)負責）
（二）加(jia)快(kuai)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐拆(chai)(chai)改。通過(guo)集(ji)中供熱、“煤(mei)(mei)改氣(qi)”、“煤(mei)(mei)改電(dian)”等措施，加(jia)快(kuai)淘汰燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)小(xiao)(xiao)鍋(guo)(guo)爐。各(ge)設(she)區(qu)(qu)市、楊凌(ling)示范區(qu)(qu)、西(xi)咸(xian)新區(qu)(qu)、韓城(cheng)市城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)成區(qu)(qu)禁止新建(jian)(jian)(jian)每小(xiao)(xiao)時(shi)20蒸噸以下(xia)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐，其他(ta)地(di)區(qu)(qu)原(yuan)則(ze)上不(bu)再新建(jian)(jian)(jian)每小(xiao)(xiao)時(shi)10蒸噸以下(xia)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐。在(zai)2014年底前，西(xi)安市、咸(xian)陽市、渭南市拆(chai)(chai)除(chu)城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)成區(qu)(qu)內所有(you)每小(xiao)(xiao)時(shi)20蒸噸以下(xia)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐；到(dao)2017年，除(chu)必要(yao)保留(liu)的(de)(de)外，其他(ta)地(di)級城(cheng)市拆(chai)(chai)除(chu)建(jian)(jian)(jian)成區(qu)(qu)內所有(you)每小(xiao)(xiao)時(shi)10蒸噸及以下(xia)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐。西(xi)安周邊100公里范圍內新安裝鍋(guo)(guo)爐必須使(shi)用(yong)天然(ran)氣(qi)或煤(mei)(mei)制天然(ran)氣(qi)、煤(mei)(mei)層氣(qi)等清潔能源(yuan)。熱力、天然(ran)氣(qi)管網覆蓋不(bu)到(dao)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)改用(yong)電(dian)、新能源(yuan)或推廣使(shi)用(yong)高效環保鍋(guo)(guo)爐。在(zai)化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chan)業集(ji)聚區(qu)(qu)，通過(guo)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設(she)熱電(dian)聯(lian)產(chan)機組(zu)淘汰分散(san)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐。企(qi)業有(you)多個(ge)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機組(zu)合計裝機容(rong)量達(da)到(dao)30萬(wan)千瓦以上的(de)(de)，可按照煤(mei)(mei)炭(tan)等量替代的(de)(de)原(yuan)則(ze)，改建(jian)(jian)(jian)為高參數大(da)容(rong)量燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)機組(zu)。現有(you)煉化企(qi)業的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)設(she)施改為清潔能源(yuan)或由大(da)機組(zu)供汽供熱。（各(ge)相關市政(zheng)府(fu)，楊凌(ling)示范區(qu)(qu)、西(xi)咸(xian)新區(qu)(qu)管委會負責燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐拆(chai)(chai)改；省發展(zhan)改革委負責開拓氣(qi)源(yuan)，研究制定供氣(qi)價格補貼政(zheng)策）
（三）大(da)力提升重(zhong)點(dian)行業(ye)污染(ran)防治水平。加快重(zhong)點(dian)行業(ye)脫(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)及(ji)改造。所有(you)燃(ran)煤(mei)(mei)電廠、鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)燒(shao)(shao)結機(ji)和球團生產設(she)(she)(she)備、石油(you)煉制企(qi)業(ye)的催化(hua)裂化(hua)裝置、有(you)色金屬冶煉企(qi)業(ye)都(dou)要建(jian)(jian)設(she)(she)(she)脫(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)，每小(xiao)時20蒸(zheng)噸及(ji)以上的燃(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐要實施(shi)脫(tuo)硫(liu)(liu)。除循(xun)環流化(hua)床鍋(guo)(guo)爐以外的燃(ran)煤(mei)(mei)機(ji)組均應建(jian)(jian)設(she)(she)(she)脫(tuo)硝(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)。現(xian)役火(huo)電機(ji)組必須實施(shi)煙(yan)氣除塵(chen)設(she)(she)(she)施(shi)改造、脫(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)提標(biao)(biao)改造。新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)火(huo)電廠必須同步建(jian)(jian)設(she)(she)(she)煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)(liu)、脫(tuo)硝(xiao)及(ji)高效除塵(chen)設(she)(she)(she)施(shi)。推進鋼(gang)鐵(tie)、燃(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐和工業(ye)窯爐低氮(dan)燃(ran)燒(shao)(shao)改造和脫(tuo)硝(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。在2014年底前(qian)，單機(ji)容量30萬千(qian)瓦(wa)及(ji)以上燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)電機(ji)組全部配套建(jian)(jian)成脫(tuo)硝(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)。新型(xing)干法水泥(ni)窯必須實施(shi)低氮(dan)燃(ran)燒(shao)(shao)等技術(shu)改造并建(jian)(jian)設(she)(she)(she)脫(tuo)硝(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)。全面實施(shi)鋼(gang)鐵(tie)、火(huo)電、水泥(ni)、燃(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐現(xian)有(you)除塵(chen)器提標(biao)(biao)改造。（省環境保護廳負責）
（四）推行煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)和質(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)。在2013年底前，制(zhi)(zhi)訂關中(zhong)各市(shi)（區(qu)）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)實(shi)施(shi)(shi)方案，建(jian)立燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)，著力(li)提高天然氣(qi)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層氣(qi)、地(di)熱等清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)使用比(bi)例。控制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)，嚴格燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)管(guan)，實(shi)行目標(biao)責(ze)任管(guan)理，把煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)和燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)管(guan)目標(biao)分(fen)解落實(shi)到(dao)各市(shi)（區(qu)），同(tong)時加(jia)大目標(biao)考核和監(jian)督(du)力(li)度(du)。通過(guo)增(zeng)加(jia)天然氣(qi)供應(ying)，開(kai)發(fa)地(di)熱能(neng)、風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)等非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)，控制(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費增(zeng)長速(su)度(du)。到(dao)2017年，全省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)在1.38億(yi)噸以內，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)占能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)比(bi)重降低(di)到(dao)67%以下(xia)。（省(sheng)發(fa)展改革委負(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)定煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)政策并(bing)組織實(shi)施(shi)(shi)，省(sheng)質(zhi)監(jian)局負(fu)責(ze)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)管(guan)）
（五）積(ji)極發展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)熱。采取(qu)以(yi)熱定電和(he)適度規(gui)模的(de)原則，發展熱電聯(lian)產，推進集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)熱和(he)“熱-電-冷”三聯(lian)供(gong)。按(an)照(zhao)關(guan)(guan)中(zhong)各(ge)市(shi)(shi)（區(qu)(qu)(qu)(qu)）熱電聯(lian)產和(he)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)熱計劃(hua)，建(jian)設(she)和(he)完善熱力管網。到(dao)(dao)2017年(nian)，關(guan)(guan)中(zhong)、陜北各(ge)市(shi)(shi)（區(qu)(qu)(qu)(qu)）城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)熱（或清潔能源(yuan)(yuan)供(gong)熱）普及(ji)率達到(dao)(dao)85%以(yi)上，縣城(cheng)(cheng)(cheng)達到(dao)(dao)65%以(yi)上，所有工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)實現集(ji)(ji)(ji)中(zhong)熱源(yuan)(yuan)供(gong)熱。將(jiang)“高污(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料(liao)(liao)禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)(qu)”逐(zhu)步由(you)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)擴展到(dao)(dao)近郊。已劃(hua)定的(de)高污(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料(liao)(liao)禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)(qu)應根(gen)據城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展不斷調(diao)整劃(hua)定范(fan)圍。自2015年(nian)起(qi)，西安市(shi)(shi)、咸陽(yang)市(shi)(shi)、西咸新區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)除集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)暖外，實行全面(mian)禁(jin)煤(mei)，其他(ta)設(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)楊(yang)凌示范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)高污(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料(liao)(liao)禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)(qu)面(mian)積(ji)要達到(dao)(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)面(mian)積(ji)的(de)80%以(yi)上。禁(jin)燃(ran)區(qu)(qu)(qu)(qu)內已建(jian)成(cheng)的(de)使(shi)用高污(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料(liao)(liao)的(de)各(ge)類設(she)施在2015年(nian)底前拆(chai)除或改造成(cheng)使(shi)用天然氣、液化石油(you)氣、管道煤(mei)氣、電或其他(ta)清潔能源(yuan)(yuan)，對于(yu)超出規(gui)定期限繼續燃(ran)用高污(wu)染(ran)(ran)燃(ran)料(liao)(liao)的(de)設(she)施，必須依法取(qu)締。（各(ge)相關(guan)(guan)市(shi)(shi)政(zheng)府，楊(yang)凌示范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、西咸新區(qu)(qu)(qu)(qu)管委會負(fu)責）
（六）大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)化(hua)陜(shan)西(xi)二期工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，優先發(fa)展(zhan)城(cheng)市(shi)燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)，到(dao)(dao)(dao)(dao)2015年(nian)，完成西(xi)安市(shi)周邊100公里范圍以內的(de)所有(you)分(fen)散燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)替(ti)代(dai)(dai)改造，各設(she)(she)(she)區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)化(hua)率由81%提(ti)高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)88%以上(shang)(shang)，縣級由42%提(ti)高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)60%以上(shang)(shang)，鄉鎮(zhen)(zhen)由30%提(ti)高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)40%以上(shang)(shang)，實(shi)現氣(qi)(qi)(qi)(qi)化(hua)總人口(kou)1500萬人，天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)消費(fei)總量達到(dao)(dao)(dao)(dao)120億立方。加(jia)大(da)(da)煤(mei)(mei)制天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤(mei)(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)等(deng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應和(he)推廣力(li)度，大(da)(da)力(li)推進(jin)風能(neng)、太陽(yang)能(neng)、生物(wu)質能(neng)和(he)地熱能(neng)等(deng)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用，試行(xing)小型多(duo)用途模塊式反應堆(dui)替(ti)代(dai)(dai)燃煤(mei)(mei)機(ji)組供(gong)(gong)熱，逐步(bu)提(ti)高(gao)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使用比重。加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)陜(shan)北新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)成風電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)400萬千(qian)瓦(wa)，光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)350萬千(qian)瓦(wa)。進(jin)一(yi)步(bu)推動榆林(lin)地區(qu)(qu)330千(qian)伏主網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。新建(jian)(jian)(jian)陜(shan)北至關(guan)中(zhong)750千(qian)伏線路第二通(tong)道，確保陜(shan)北新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)額上(shang)(shang)網和(he)在(zai)關(guan)中(zhong)負荷中(zhong)心進(jin)行(xing)消納目標的(de)實(shi)現。到(dao)(dao)(dao)(dao)2017年(nian)，地熱能(neng)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比重提(ti)高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)10%以上(shang)(shang)。推進(jin)煤(mei)(mei)炭清潔利(li)用。新建(jian)(jian)(jian)煤(mei)(mei)礦必(bi)須同步(bu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)煤(mei)(mei)炭洗選(xuan)設(she)(she)(she)施(shi)，現有(you)煤(mei)(mei)礦也要加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)煤(mei)(mei)炭洗選(xuan)設(she)(she)(she)施(shi)，到(dao)(dao)(dao)(dao)2017年(nian)，原煤(mei)(mei)入洗率要達到(dao)(dao)(dao)(dao)70%以上(shang)(shang)。鼓勵農村地區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)以縣城(cheng)或者鄉鎮(zhen)(zhen)為中(zhong)心的(de)全(quan)密閉優質煤(mei)(mei)配送中(zhong)心，覆蓋(gai)所有(you)鄉鎮(zhen)(zhen)村的(de)潔凈煤(mei)(mei)供(gong)(gong)應網絡。（省發(fa)展(zhan)改革委負責）
二、堅持(chi)“車、油(you)、路”結合，加強機動車排(pai)氣(qi)污染防治(zhi)
（七）加快(kuai)淘(tao)汰黃標(biao)車(che)(che)和(he)老舊車(che)(che)輛。建立和(he)完善淘(tao)汰補貼機制(zhi)，采取激勵(li)和(he)約束手段，在(zai)(zai)2015年(nian)底(di)前(qian)(qian)(qian)，在(zai)(zai)關中地區全(quan)部淘(tao)汰2005年(nian)以前(qian)(qian)(qian)注冊運營的“黃標(biao)車(che)(che)”，在(zai)(zai)2017年(nian)底(di)前(qian)(qian)(qian)，淘(tao)汰全(quan)省(sheng)(sheng)范圍內的黃標(biao)車(che)(che)。淘(tao)汰車(che)(che)輛必須就地拆(chai)解(jie)，嚴禁轉(zhuan)出。大力推進城市公交(jiao)車(che)(che)、出租車(che)(che)、客運車(che)(che)、運輸車(che)(che)（含低(di)速車(che)(che)）集(ji)中治理或(huo)更新(xin)淘(tao)汰，杜絕(jue)車(che)(che)輛“冒黑(hei)煙”現象。（省(sheng)(sheng)財政廳(ting)負(fu)責落實“黃標(biao)車(che)(che)”淘(tao)汰補貼政策，省(sheng)(sheng)商務廳(ting)負(fu)責報廢汽車(che)(che)拆(chai)解(jie)、銷毀工作）
（八(ba)）提升(sheng)(sheng)(sheng)燃(ran)油(you)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)。加(jia)快省(sheng)(sheng)內煉油(you)企業升(sheng)(sheng)(sheng)級改造(zao)，確保(bao)按照車(che)(che)(che)用(yong)(yong)燃(ran)油(you)標(biao)準(zhun)(zhun)升(sheng)(sheng)(sheng)級實施時間如期(qi)供(gong)(gong)應(ying)合(he)(he)格油(you)品(pin)(pin)(pin)。加(jia)快車(che)(che)(che)用(yong)(yong)燃(ran)料低硫化步(bu)伐， 2013年底前全面(mian)(mian)供(gong)(gong)應(ying)符合(he)(he)國(guo)家(jia)第(di)四(si)階段標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)汽油(you)，力爭(zheng)在(zai)2014年底前全面(mian)(mian)供(gong)(gong)應(ying)符合(he)(he)國(guo)家(jia)第(di)四(si)階段標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)柴油(you)，2017年底前全面(mian)(mian)供(gong)(gong)應(ying)符合(he)(he)國(guo)家(jia)第(di)五階段標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)車(che)(che)(che)用(yong)(yong)汽、柴油(you)。加(jia)強油(you)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量監督(du)檢查，嚴厲打(da)擊非法生產、銷(xiao)售不合(he)(he)格油(you)品(pin)(pin)(pin)行為。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)負責組織油(you)品(pin)(pin)(pin)生產、供(gong)(gong)應(ying)及銷(xiao)售，省(sheng)(sheng)質(zhi)監局(ju)、省(sheng)(sheng)工商局(ju)負責油(you)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量的(de)監督(du)檢查）
（九）優化(hua)城(cheng)(cheng)市綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)體系。合(he)理控制城(cheng)(cheng)市機(ji)(ji)動(dong)車(che)保(bao)有量，通(tong)過(guo)鼓(gu)(gu)勵綠色出(chu)行(xing)(xing)(xing)、增(zeng)加(jia)使用(yong)(yong)成(cheng)(cheng)本等措施，降低機(ji)(ji)動(dong)車(che)使用(yong)(yong)強(qiang)度。西安市要根據城(cheng)(cheng)市發展規劃合(he)理控制機(ji)(ji)動(dong)車(che)保(bao)有量過(guo)快增(zeng)長，出(chu)臺外地車(che)長年在西安使用(yong)(yong)的管理措施。實施公(gong)(gong)交(jiao)優先戰(zhan)略，提高(gao)公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)出(chu)行(xing)(xing)(xing)比例。推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市綠道慢行(xing)(xing)(xing)系統(tong)建設，鼓(gu)(gu)勵市民綠色出(chu)行(xing)(xing)(xing)。到2017年，西安市內(nei)(nei)新建成(cheng)(cheng)公(gong)(gong)交(jiao)專(zhuan)用(yong)(yong)車(che)道150公(gong)(gong)里以(yi)(yi)上，積極建設覆蓋(gai)三環路(lu)范(fan)圍內(nei)(nei)的“自行(xing)(xing)(xing)車(che)服務網絡(luo)”；咸陽市新建成(cheng)(cheng)公(gong)(gong)交(jiao)專(zhuan)用(yong)(yong)車(che)道20公(gong)(gong)里以(yi)(yi)上。到2017年，西安、咸陽等城(cheng)(cheng)市中心城(cheng)(cheng)區公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)占機(ji)(ji)動(dong)化(hua)出(chu)行(xing)(xing)(xing)比例分別達(da)到60%、45%以(yi)(yi)上。推(tui)進(jin)(jin)區域性公(gong)(gong)路(lu)網、鐵路(lu)網建設，合(he)理調配(pei)人流、物(wu)流及其(qi)運(yun)(yun)輸方式(shi)，減少重型載貨車(che)輛過(guo)境穿行(xing)(xing)(xing)主城(cheng)(cheng)區。在2013年底前，出(chu)臺限制柴油車(che)和大型運(yun)(yun)輸車(che)輛夜(ye)間進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)的措施。（各(ge)相關市政府，楊(yang)凌示(shi)范(fan)區、西咸新區管委會負責(ze)，省交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸廳、省公(gong)(gong)安廳配(pei)合(he)）
（十(shi)）加強(qiang)(qiang)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)志管(guan)(guan)理(li)。全(quan)面推進機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)環(huan)(huan)(huan)保(bao)檢驗(yan)(yan)和環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)識(shi)發放(fang)(fang)管(guan)(guan)理(li)，到2017年(nian)(nian)(nian)，關中各市(shi)（區(qu)）機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)尾(wei)氣檢測率和環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)識(shi)發放(fang)(fang)率均要(yao)(yao)達到90%以上，其(qi)他城市(shi)均要(yao)(yao)達到85%以上。在2013年(nian)(nian)(nian)底前，各市(shi)（區(qu)）要(yao)(yao)將“黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)”、“無標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)”禁行(xing)(xing)納入交通違章電子監(jian)控系(xi)統，建立公(gong)安與環(huan)(huan)(huan)保(bao)的(de)聯合執法(fa)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)新生產車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛環(huan)(huan)(huan)保(bao)監(jian)管(guan)(guan)，嚴厲(li)打擊生產、銷售環(huan)(huan)(huan)保(bao)不(bu)達標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛的(de)違法(fa)行(xing)(xing)為。加強(qiang)(qiang)在用(yong)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)年(nian)(nian)(nian)度(du)檢驗(yan)(yan)，對環(huan)(huan)(huan)保(bao)不(bu)達標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛不(bu)得(de)發放(fang)(fang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)合格(ge)標(biao)(biao)志，公(gong)安交通管(guan)(guan)理(li)部門不(bu)得(de)發放(fang)(fang)年(nian)(nian)(nian)度(du)安全(quan)檢驗(yan)(yan)標(biao)(biao)志，不(bu)得(de)上路行(xing)(xing)駛。加快柴(chai)油(you)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)尿素(su)供應體系(xi)建設。縮短公(gong)交車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、出租車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)的(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)報(bao)廢(fei)年(nian)(nian)(nian)限。鼓(gu)勵(li)出租車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)每年(nian)(nian)(nian)更換高(gao)效尾(wei)氣凈(jing)化(hua)裝置。推動(dong)工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)(ji)械(xie)等非道路移動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)及農用(yong)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)等的(de)污染控制(zhi)。（省(sheng)公(gong)安廳(ting)負責(ze)擬定“黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)”、“無標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)”交通限行(xing)(xing)政策并(bing)組織實施(shi)，省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護廳(ting)負責(ze)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)環(huan)(huan)(huan)保(bao)檢驗(yan)(yan)和環(huan)(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)識(shi)發放(fang)(fang)工(gong)作）
（十一）大(da)力推(tui)廣使(shi)用(yong)(yong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)。加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)推(tui)廣應用(yong)(yong)，落(luo)實我(wo)省(sheng)《節(jie)能(neng)(neng)(neng)與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)產業發展實施(shi)意見》，加(jia)(jia)大(da)對新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)力度。抓住西安市被(bei)列入國家新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)試點城市的(de)機(ji)遇，在城市公(gong)交車(che)(che)(che)(che)(che)、出租車(che)(che)(che)(che)(che)、特種車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)等(deng)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)中(zhong)推(tui)廣普及新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、清潔(jie)(jie)(jie)燃(ran)料(liao)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)。在公(gong)交、環(huan)衛等(deng)行業和(he)政府機(ji)關率先推(tui)廣使(shi)用(yong)(yong)純電動等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)，加(jia)(jia)快(kuai)充電樁等(deng)配套基礎設施(shi)建(jian)(jian)設。采取財(cai)政補(bu)貼(tie)(tie)等(deng)綜合(he)措(cuo)施(shi)鼓勵個人購(gou)買新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)。加(jia)(jia)快(kuai)車(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)(yong)清潔(jie)(jie)(jie)燃(ran)料(liao)加(jia)(jia)氣站建(jian)(jian)設，合(he)理布局車(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)(yong)清潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)(jia)氣站。西安、咸陽等(deng)中(zhong)心城市每(mei)年新(xin)增的(de)出租車(che)(che)(che)(che)(che)、公(gong)交車(che)(che)(che)(che)(che)必須(xu)使(shi)用(yong)(yong)清潔(jie)(jie)(jie)燃(ran)料(liao)。不斷提高低(di)速汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)（三(san)輪汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)、低(di)速貨(huo)車(che)(che)(che)(che)(che)）節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保要(yao)求，逐(zhu)步推(tui)進皮卡(ka)、輕型(xing)卡(ka)車(che)(che)(che)(che)(che)替(ti)換低(di)速農(nong)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)。（省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)工(gong)業和(he)信息化廳、省(sheng)發展改革委(wei)按職責分工(gong)負責制定(ding)全省(sheng)節(jie)能(neng)(neng)(neng)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)推(tui)廣政策(ce)并組(zu)織實施(shi)，省(sheng)財(cai)政廳負責落(luo)實相(xiang)關補(bu)貼(tie)(tie)政策(ce)）
三、堅持“點、線、面”聯動，整治(zhi)城市面源污染(ran)
（十二）強化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)地(di)(di)(di)揚(yang)塵控(kong)制措(cuo)施。加強施工(gong)揚(yang)塵監(jian)管，積(ji)極推進(jin)(jin)綠色施工(gong)，綠色運營。推廣安裝視(shi)頻監(jian)控(kong)設(she)施監(jian)控(kong)揚(yang)塵防治，積(ji)極探索建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)地(di)(di)(di)揚(yang)塵市(shi)(shi)場化(hua)(hua)治理模式(shi)。各類建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)、道路施工(gong)、市(shi)(shi)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)等工(gong)地(di)(di)(di)和構(gou)筑(zhu)物(wu)拆(chai)除(chu)場地(di)(di)(di)周邊(bian)必須(xu)設(she)置圍擋，濕(shi)法作(zuo)業、場地(di)(di)(di)覆(fu)蓋，主要道路必須(xu)進(jin)(jin)行硬化(hua)(hua)處理，各市(shi)(shi)（區(qu)）城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)禁止現場攪拌混凝土、砂漿。減少露天裝卸作(zuo)業，易(yi)產生揚(yang)塵物(wu)料采取密閉運輸(shu)，對渣土運輸(shu)車輛安裝衛星定位(wei)系統(tong)。大型煤堆(dui)、料堆(dui)應(ying)采取封閉儲存或(huo)采取嚴(yan)格的防風抑塵措(cuo)施。（各相關市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)，楊凌示范(fan)區(qu)、西(xi)咸新區(qu)管委會負責）
（十三(san)）推行(xing)(xing)和(he)強(qiang)化道路(lu)機(ji)(ji)(ji)械化清掃(sao)。關中各(ge)市(shi)（區）城(cheng)(cheng)市(shi)快速(su)路(lu)、主(zhu)干道、次干道，其(qi)他(ta)城(cheng)(cheng)市(shi)快速(su)路(lu)、主(zhu)干道要實施(shi)機(ji)(ji)(ji)械吸塵(chen)式(shi)清掃(sao)，不斷(duan)增(zeng)加城(cheng)(cheng)市(shi)道路(lu)灑(sa)水保潔頻(pin)次和(he)效果。到2015年，關中各(ge)市(shi)（區）城(cheng)(cheng)市(shi)建成(cheng)區主(zhu)要車行(xing)(xing)道機(ji)(ji)(ji)掃(sao)率(lv)達到90%以(yi)上(shang)，其(qi)他(ta)城(cheng)(cheng)市(shi)應不斷(duan)提高中心城(cheng)(cheng)區道路(lu)機(ji)(ji)(ji)掃(sao)率(lv)。禁止露(lu)天直接焚燒樹葉、垃(la)圾等廢棄(qi)物。（各(ge)相關市(shi)政府(fu)，楊凌示范區、西咸(xian)新區管委會負責，省住房城(cheng)(cheng)鄉建設廳配合）
（十四）推(tui)進餐(can)飲油(you)煙(yan)(yan)污染治理。城(cheng)(cheng)區(qu)餐(can)飲服務經營場(chang)所必須全部安(an)(an)裝高效(xiao)油(you)煙(yan)(yan)凈化設施，并強化運(yun)行(xing)監管。對露天燒烤、夜市(shi)進行(xing)規范整治，杜絕燒烤油(you)煙(yan)(yan)污染。推(tui)廣(guang)使(shi)用高效(xiao)凈化型(xing)家用吸油(you)煙(yan)(yan)機。西安(an)(an)市(shi)、咸陽市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)新建(jian)住(zhu)宅樓集中煙(yan)(yan)道安(an)(an)裝油(you)煙(yan)(yan)凈化裝置。（各相關市(shi)政(zheng)府，楊凌(ling)示范區(qu)、西咸新區(qu)管委會負(fu)責）
（十五）推進揮(hui)(hui)(hui)發性有(you)機物污(wu)染治理(li)(li)。全(quan)面(mian)實施加油(you)站(zhan)、儲(chu)油(you)庫和(he)(he)油(you)罐車(che)油(you)氣回收治理(li)(li)，2015年底前完(wan)成全(quan)省(sheng)(sheng)所有(you)加油(you)站(zhan)、油(you)庫和(he)(he)油(you)罐車(che)的(de)油(you)氣回收改造工作。在石(shi)化、有(you)機化工、表面(mian)涂裝、包(bao)裝印刷等行(xing)業實施揮(hui)(hui)(hui)發性有(you)機物綜合(he)(he)整(zheng)治，在石(shi)化行(xing)業開(kai)展“泄(xie)漏檢測與修復”技術(shu)改造。完(wan)善涂料、膠粘劑等產(chan)品揮(hui)(hui)(hui)發性有(you)機物限(xian)值(zhi)標準(zhun)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chan)、銷售和(he)(he)使用低毒、低揮(hui)(hui)(hui)發性溶劑。（各(ge)相關市(shi)政府，楊(yang)凌示范區(qu)、西咸新(xin)區(qu)管委會(hui)負責，省(sheng)(sheng)環境保護廳、省(sheng)(sheng)公安廳、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)交通運輸廳、省(sheng)(sheng)商務廳、省(sheng)(sheng)質監局配合(he)(he)）
（十六）加(jia)快(kuai)推(tui)進城市(shi)及周邊綠(lv)化(hua)和防風(feng)固沙林(lin)帶(dai)(dai)建(jian)設(she)(she)。擴(kuo)大城市(shi)建(jian)成區綠(lv)地(di)面(mian)積，繼續推(tui)進道路綠(lv)化(hua)、居住區綠(lv)化(hua)、立體空間綠(lv)化(hua)。切實(shi)加(jia)強秸(jie)(jie)稈焚燒(shao)監管，禁(jin)止(zhi)農作物(wu)秸(jie)(jie)稈露(lu)天(tian)焚燒(shao)，積極推(tui)廣秸(jie)(jie)稈還田、秸(jie)(jie)稈資源(yuan)化(hua)等綜合利用。加(jia)大人工濕地(di)建(jian)設(she)(she)與天(tian)然(ran)濕地(di)保(bao)護(hu)力度，各(ge)市(shi)（區）要規(gui)劃建(jian)設(she)(she)城市(shi)濕地(di)系統(tong)，不(bu)斷提(ti)高(gao)城市(shi)環(huan)境容量。繼續實(shi)施退耕還林(lin)、還草，壓畜(chu)減載恢復林(lin)草植被，加(jia)強沙化(hua)土地(di)治理。進一步加(jia)強長(chang)城沿線(xian)風(feng)沙區治理和防護(hu)林(lin)建(jian)設(she)(she)，逐步推(tui)進我省沿黃河綠(lv)化(hua)森(sen)林(lin)帶(dai)(dai)建(jian)設(she)(she)。擴(kuo)大全省森(sen)林(lin)面(mian)積，提(ti)高(gao)森(sen)林(lin)質量。西安(an)市(shi)要推(tui)進三環(huan)綠(lv)化(hua)帶(dai)(dai)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)漢(han)昆明湖(hu)、漢(han)長(chang)安(an)遺址保(bao)護(hu)等工程建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)生態保(bao)護(hu)園區。（省環(huan)境保(bao)護(hu)廳(ting)、省農業廳(ting)負責(ze)秸(jie)(jie)稈禁(jin)燒(shao)工作，省住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)廳(ting)負責(ze)全省城市(shi)綠(lv)化(hua)工作，省林(lin)業廳(ting)負責(ze)推(tui)進防風(feng)防沙工作）
四、堅持“研、產(chan)、用(yong)”配套，提升(sheng)科技治(zhi)污水平(ping)
（十(shi)七(qi)）加(jia)強(qiang)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)。加(jia)強(qiang)灰霾和(he)臭氧(yang)形成機理、源解析和(he)污(wu)染(ran)遷移(yi)規律、大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)與人群健康效(xiao)應的暴(bao)露-反(fan)應關系(xi)等(deng)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)領域科(ke)學研究(jiu)，不斷加(jia)大(da)環(huan)保科(ke)技(ji)能(neng)(neng)力建(jian)設。圍繞環(huan)保重大(da)需(xu)求，加(jia)強(qiang)脫硫脫硝、高效(xiao)除塵、揮發(fa)(fa)性有機物控(kong)制(zhi)、柴油機（車）排放凈(jing)化(hua)、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測以及新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車、地源熱泵、光伏發(fa)(fa)電、智能(neng)(neng)電網等(deng)方面的先進(jin)適用技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)和(he)推廣，推進(jin)技(ji)術(shu)(shu)成果(guo)轉化(hua)應用。加(jia)強(qiang)國際交流與合作(zuo)，學習借鑒國內外(wai)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治經驗(yan)，引進(jin)、消化(hua)、吸收和(he)創新(xin)(xin)先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)。（省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保護廳(ting)負責）
（十(shi)八(ba)）推進產(chan)業(ye)(ye)體(ti)制機制創新(xin)(xin)。完善(shan)擴大內需政策，發揮市場(chang)主體(ti)作(zuo)用，加快(kuai)科技創新(xin)(xin)，加強產(chan)品創新(xin)(xin)、品牌創新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)組織創新(xin)(xin)、商業(ye)(ye)模式(shi)創新(xin)(xin)。充分發揮市場(chang)機制作(zuo)用，調節供需，實現(xian)優(you)勝(sheng)劣汰，化解階段性產(chan)能(neng)過剩和結構性產(chan)能(neng)過剩。嚴(yan)格(ge)執行(xing)環保、安全、能(neng)耗等市場(chang)準入標準，扶優(you)扶強，提升一批先進產(chan)能(neng)。進一步深化體(ti)制改革和創新(xin)(xin)，完善(shan)考核制度。（省(sheng)發展(zhan)改革委負(fu)(fu)責(ze)(ze)推進產(chan)業(ye)(ye)機制創新(xin)(xin)，省(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳負(fu)(fu)責(ze)(ze)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)淘汰）
（十(shi)九）大(da)(da)力培(pei)(pei)育節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)。以強化(hua)大(da)(da)氣(qi)污染治(zhi)理為(wei)契機(ji)，將大(da)(da)氣(qi)污染治(zhi)理政策要求有效(xiao)轉(zhuan)化(hua)為(wei)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展的市場需求，積極培(pei)(pei)育節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式，有效(xiao)推(tui)(tui)動節(jie)能(neng)環保(bao)、新(xin)能(neng)源等戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，為(wei)改善環境(jing)質量提供堅實(shi)的產(chan)業(ye)基礎和技(ji)術裝(zhuang)備支撐。通過實(shi)施(shi)環保(bao)重(zhong)大(da)(da)工程、清潔生產(chan)技(ji)術改造等措施(shi)，大(da)(da)力推(tui)(tui)廣(guang)先進節(jie)能(neng)環保(bao)裝(zhuang)備和產(chan)品。培(pei)(pei)育一批吸納就業(ye)能(neng)力強、具有國(guo)內(nei)競爭力的大(da)(da)型企業(ye)集團(tuan)和新(xin)興支柱產(chan)業(ye)。（省發(fa)(fa)展改革委、省工業(ye)和信息化(hua)廳(ting)分別按照職(zhi)責分工負(fu)責）
（二十）全面(mian)推行(xing)(xing)清(qing)潔(jie)生產。強(qiang)化(hua)源頭(tou)污染預(yu)防(fang)，針(zhen)對節能減排關鍵(jian)領域和(he)薄弱環節，突破一批重大共性(xing)關鍵(jian)技(ji)術(shu)，推廣先進適(shi)用清(qing)潔(jie)生產技(ji)術(shu)、工(gong)藝和(he)裝(zhuang)備，實施清(qing)潔(jie)生產技(ji)術(shu)改造。全面(mian)推進鋼鐵(tie)、水泥、化(hua)工(gong)、石化(hua)、有色金屬(shu)冶煉等(deng)行(xing)(xing)業(ye)的清(qing)潔(jie)生產審核。到2017年，重點行(xing)(xing)業(ye)的排污強(qiang)度比(bi)2012年下降30%以(yi)上。推進非溶劑型涂料(liao)和(he)農(nong)藥等(deng)產品(pin)(pin)創新，減少生產和(he)使用過(guo)程揮發性(xing)有機物排放(fang)。積極開發緩釋肥料(liao)新品(pin)(pin)種(zhong)，抑制農(nong)業(ye)化(hua)肥施氨排放(fang)。（省發展(zhan)改革委、省環境(jing)保護廳(ting)、省工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)廳(ting)、省農(nong)業(ye)廳(ting)負責）
（二十(shi)一）大力發展(zhan)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)。推進(jin)企業(ye)、行(xing)業(ye)、產(chan)(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)共生(sheng)耦合(he)，形(xing)成循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)鏈接的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)體系。鼓勵(li)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發展(zhan)，實施(shi)園(yuan)區循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)化(hua)改造，實現能源梯級利用、水(shui)資源循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)利用、廢物交(jiao)換(huan)利用、土(tu)地節約集(ji)約利用，促進(jin)企業(ye)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)式生(sheng)產(chan)(chan)、園(yuan)區循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)式發展(zhan)、產(chan)(chan)業(ye)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)式組合(he)，構建(jian)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)型工業(ye)體系。到2017年，單位工業(ye)增(zeng)加值能耗(hao)、用水(shui)量分(fen)別比2012年降(jiang)低20%以(yi)上(shang)，50%以(yi)上(shang)的(de)(de)各(ge)類(lei)國家級園(yuan)區和30%以(yi)上(shang)的(de)(de)各(ge)類(lei)省級園(yuan)區實施(shi)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)化(hua)改造，主(zhu)要有(you)色金屬品種(zhong)以(yi)及(ji)鋼鐵的(de)(de)循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)再生(sheng)比重達到40%左右。（省發展(zhan)改革委負(fu)責循(xun)(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)政策的(de)(de)制定(ding)與組織實施(shi)，省工業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省住房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳(ting)配合(he)）
（二十二）大力(li)發展綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)要(yao)嚴格執(zhi)行強制性(xing)節能(neng)標準，推(tui)廣使用(yong)太陽能(neng)熱(re)(re)(re)水系統、地源熱(re)(re)(re)泵(beng)、空氣源熱(re)(re)(re)泵(beng)、光伏建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一體化、“熱(re)(re)(re)一電一冷”三聯供(gong)(gong)等技術和裝備。政(zheng)府(fu)投資(zi)的公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)要(yao)率先(xian)執(zhi)行綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準。發展綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產業化基地，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業化。推(tui)進供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)計量(liang)(liang)(liang)收費(fei)，加快推(tui)進陜(shan)北、關(guan)(guan)中采暖地區既(ji)有居(ju)住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)和供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)計量(liang)(liang)(liang)改(gai)(gai)造(zao)，到2017年(nian)，完成(cheng)80%的供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)面積改(gai)(gai)造(zao)，既(ji)有建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)基本完成(cheng)供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)計量(liang)(liang)(liang)改(gai)(gai)造(zao)，實現按用(yong)熱(re)(re)(re)量(liang)(liang)(liang)計價(jia)(jia)收費(fei)。（省住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設廳負責綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)推(tui)廣，省物(wu)價(jia)(jia)局負責制定并落實相關(guan)(guan)收費(fei)政(zheng)策，各相關(guan)(guan)市政(zheng)府(fu)，楊凌(ling)示范區、西咸新(xin)區管(guan)委會配合(he)）
五、保障措施
（二十三）優化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構布局。按照(zhao)主(zhu)體功能(neng)(neng)區(qu)(qu)劃要(yao)求，明確區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)(ye)發展定(ding)位，重大建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目原則上(shang)布局在優化(hua)(hua)(hua)開發和重點開發區(qu)(qu)。在關中地區(qu)(qu)，制(zhi)定(ding)實施(shi)(shi)差別化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策，提出更高(gao)的(de)(de)節能(neng)(neng)環(huan)保要(yao)求。加(jia)強產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)入地在承(cheng)接產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移過程中的(de)(de)環(huan)境(jing)監管，嚴(yan)禁(jin)落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)向經濟欠發達(da)地區(qu)(qu)轉(zhuan)移。強化(hua)(hua)(hua)節能(neng)(neng)環(huan)保指標(biao)約束(shu)，公(gong)布準(zhun)入企業(ye)(ye)名單并(bing)實施(shi)(shi)動態(tai)管理。嚴(yan)格實施(shi)(shi)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)，把二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)、煙粉塵(chen)和揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)是否符合(he)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)要(yao)求作為(wei)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價審(shen)(shen)批的(de)(de)前置條件。實行大氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)等量(liang)(liang)(liang)或(huo)倍量(liang)(liang)(liang)削減(jian)(jian)，空氣質量(liang)(liang)(liang)超標(biao)城市，對新(xin)受理的(de)(de)排放(fang)(fang)大氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目，實行倍量(liang)(liang)(liang)削減(jian)(jian)替代，增產(chan)減(jian)(jian)污(wu)。關中地區(qu)(qu)現(xian)有(you)及(ji)新(xin)建(jian)(jian)(jian)火電、鋼鐵、石(shi)化(hua)(hua)(hua)、水泥、有(you)色、化(hua)(hua)(hua)工(gong)等企業(ye)(ye)以及(ji)燃煤鍋爐(lu)項(xiang)(xiang)目要(yao)執行大氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)特別排放(fang)(fang)限值。控制(zhi)火電、鋼鐵、造紙等高(gao)污(wu)染(ran)項(xiang)(xiang)目在生態(tai)脆弱或(huo)環(huan)境(jing)敏感地區(qu)(qu)布局建(jian)(jian)(jian)設。（省發展改革委(wei)負責制(zhi)定(ding)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策并(bing)組織(zhi)實施(shi)(shi)，省環(huan)境(jing)保護廳負責制(zhi)定(ding)全省相(xiang)關總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)、環(huan)評審(shen)(shen)批政(zheng)策及(ji)大氣污(wu)染(ran)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)）
（二十四）優化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)管理(li)。規(gui)(gui)(gui)范各類產業園區和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、新區設(she)(she)立和(he)(he)布局，禁(jin)止隨意(yi)調整(zheng)和(he)(he)修改城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)主(zhu)導(dao)風向(xiang)禁(jin)止新建(jian)(jian)(jian)(jian)涉氣重(zhong)污(wu)染項目，形成(cheng)有利于大(da)氣污(wu)染物擴散的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)區域空間格局。研究開(kai)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環境總(zong)體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)試點工作。關(guan)中各市(shi)(shi)（區）尤其是(shi)西安(an)市(shi)(shi)，要加快完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，將(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人口規(gui)(gui)(gui)模、資(zi)源(yuan)環境條件等納(na)入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總(zong)規(gui)(gui)(gui)審查(cha)，提高(gao)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)水準，嚴格控制樓層高(gao)度和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑密度，不(bu)斷擴展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環境承載力；將(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人均(jun)(jun)公共交通設(she)(she)施擁有量、建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)區人均(jun)(jun)綠(lv)地面積(ji)(ji)等納(na)入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)控制性(xing)詳規(gui)(gui)(gui)和(he)(he)區塊修建(jian)(jian)(jian)(jian)性(xing)詳規(gui)(gui)(gui)審查(cha)；到(dao)2017年底，人均(jun)(jun)公共交通設(she)(she)施擁有量、建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)區人均(jun)(jun)綠(lv)地面積(ji)(ji)分(fen)別(bie)比(bi)2012年提高(gao)15%、18%。西安(an)市(shi)(shi)、西咸(xian)新區、楊凌示范區要出臺區域集中推廣管理(li)政策，積(ji)(ji)極(ji)引(yin)導(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)色(se)生態城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區，推進(jin)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑，規(gui)(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)色(se)生態城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區。（各相關(guan)市(shi)(shi)政府，楊凌示范區、西咸(xian)新區管委會負(fu)責，省發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、省住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳配合）
（二(er)十(shi)五）優化(hua)(hua)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)布局。結(jie)合控制總量(liang)、淘汰落后(hou)、節(jie)能減排和企(qi)業(ye)兼并重(zhong)組，有序推進(jin)鋼鐵、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、有色金屬冶煉、水泥(ni)、平(ping)板玻璃等(deng)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)重(zhong)污染企(qi)業(ye)的搬遷、改(gai)(gai)造。各市（區(qu)(qu)）要根據(ju)制定的污染企(qi)業(ye)“退城(cheng)(cheng)入(ru)區(qu)(qu)計(ji)劃”時(shi)間(jian)表(biao)，對城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)已建重(zhong)污染企(qi)業(ye)通過實施搬遷改(gai)(gai)造進(jin)行(xing)產業(ye)升級，積極推動項目向工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)集中(zhong)。到2017年，基本完成關中(zhong)地區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)市主城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)重(zhong)污染企(qi)業(ye)搬遷調整入(ru)區(qu)(qu)工作。（各相關市政府、楊凌示范區(qu)(qu)、西(xi)咸新區(qu)(qu)管(guan)委會負(fu)責，省(sheng)發展改(gai)(gai)革委、省(sheng)工業(ye)和信息化(hua)(hua)廳(ting)、省(sheng)環境保護廳(ting)、省(sheng)國土(tu)資源廳(ting)配(pei)合）
（二十六）提高能(neng)(neng)源使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)效率。嚴(yan)格落(luo)實節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估審查制(zhi)度，新建(jian)高耗能(neng)(neng)工(gong)業項目(mu)單位(wei)產品(pin)（產值）能(neng)(neng)耗必(bi)須達(da)到(dao)國內先(xian)進水平，用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)設備必(bi)須選用(yong)(yong)(yong)(yong)達(da)到(dao)一級能(neng)(neng)效的產品(pin)。鼓勵(li)和(he)支(zhi)持用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)企業和(he)排污(wu)單位(wei)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)審計，推(tui)廣先(xian)進的計量檢測(ce)技術(shu)和(he)計量管(guan)理方法(fa)。用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)企業和(he)排污(wu)單位(wei)必(bi)須保證用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)和(he)排污(wu)計量工(gong)作正常運行。對(dui)區域(yu)能(neng)(neng)源消(xiao)費總量增速過快的地(di)區，實行能(neng)(neng)評(ping)區域(yu)限(xian)批。（省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)負責推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作，省(sheng)質(zhi)監局負責推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)計量工(gong)作）
（二十七）出臺(tai)關(guan)(guan)中(zhong)地(di)區產(chan)業準(zhun)(zhun)入(ru)目錄。制(zhi)定(ding)高耗能、高污染(ran)和(he)資(zi)源性行業準(zhun)(zhun)入(ru)條件，明確資(zi)源能源節約和(he)污染(ran)物排(pai)放(fang)等(deng)指標。嚴格控(kong)制(zhi)“兩高”行業新(xin)(xin)增產(chan)能，關(guan)(guan)中(zhong)地(di)區除熱電(dian)聯產(chan)外，禁止(zhi)審批(pi)新(xin)(xin)建(jian)燃煤發(fa)電(dian)機組(zu)(zu)。對(dui)未通過能評、環(huan)(huan)評審查的項目，有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)得審批(pi)、核準(zhun)(zhun)、備案，不(bu)(bu)得提供土(tu)地(di)，不(bu)(bu)得批(pi)準(zhun)(zhun)開工(gong)建(jian)設，不(bu)(bu)得發(fa)放(fang)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)、排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)，金融機構不(bu)(bu)得提供任何形式的新(xin)(xin)增授信支(zhi)持(chi)，電(dian)力(li)部(bu)(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)得供電(dian)、水務(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)不(bu)(bu)得供水。（省發(fa)展(zhan)改(gai)革委負(fu)(fu)責制(zhi)定(ding)相關(guan)(guan)產(chan)業準(zhun)(zhun)入(ru)政策并組(zu)(zu)織實施(shi)，省環(huan)(huan)境保護廳負(fu)(fu)責環(huan)(huan)評審批(pi)、排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，省質監局負(fu)(fu)責生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，省安(an)全(quan)監管局負(fu)(fu)責安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)）
（二十(shi)八(ba)）出臺關(guan)中(zhong)地(di)(di)區產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)淘(tao)(tao)汰(tai)目錄。加大環保、能(neng)耗、安(an)全執法(fa)處罰力度，制(zhi)定財政、土地(di)(di)、金(jin)融(rong)等扶持政策(ce)，支持產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)“兩高”行業(ye)企(qi)業(ye)退出、轉型發展。發揮優強企(qi)業(ye)對行業(ye)發展的(de)主(zhu)導作用，通(tong)過跨(kua)地(di)(di)區、跨(kua)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)兼并重組，推動過剩(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)壓(ya)縮。制(zhi)訂并嚴(yan)格實(shi)施關(guan)中(zhong)地(di)(di)區落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰(tai)方案以及熱(re)電廠以熱(re)定產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)限制(zhi)性(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)措施。各市(shi)（區）要提出明確的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)淘(tao)(tao)汰(tai)時限要求，實(shi)行淘(tao)(tao)汰(tai)落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)公告(gao)制(zhi)度。對未按期完成淘(tao)(tao)汰(tai)任務的(de)地(di)(di)區，暫停對該地(di)(di)區火電、鋼鐵、有(you)色、石化(hua)、水泥、化(hua)工等重點行業(ye)建設項(xiang)(xiang)目辦(ban)理(li)核準、審批和備(bei)案手續。（省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化(hua)廳負(fu)責推進淘(tao)(tao)汰(tai)落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化(hua)廳按照職責分工負(fu)責相關(guan)項(xiang)(xiang)目核準、審批和備(bei)案等工作）
（二十九）加強(qiang)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)測體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。在(zai)2014年(nian)(nian)底前(qian)，全(quan)省(sheng)設(she)區(qu)城市(shi)(shi)按新的環境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)標準(zhun)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)測體(ti)(ti)系(xi)；到2016年(nian)(nian)，關中(zhong)地(di)區(qu)重(zhong)(zhong)點縣建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)測體(ti)(ti)系(xi)；到2017年(nian)(nian)，全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)城市(shi)(shi)站、背景(jing)站、區(qu)域(yu)站相統一的環境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)測網絡(luo)、重(zhong)(zhong)點污(wu)染(ran)源在(zai)線監(jian)(jian)控體(ti)(ti)系(xi)和省(sheng)、市(shi)(shi)機動車排污(wu)監(jian)(jian)管平(ping)臺(tai)。制訂并認真執(zhi)行省(sheng)、市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)日應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)，構建(jian)(jian)區(qu)域(yu)聯(lian)(lian)動一體(ti)(ti)的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)。在(zai)2015年(nian)(nian)底前(qian)，完成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)級及西安市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預警(jing)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)；在(zai)2017年(nian)(nian)底前(qian)，完成(cheng)(cheng)(cheng)其(qi)他(ta)設(she)區(qu)城市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預警(jing)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。逐步(bu)推進地(di)市(shi)(shi)級城市(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)部門(men)與環保部門(men)聯(lian)(lian)合發布環境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)。各市(shi)(shi)（區(qu)）建(jian)(jian)立極端不利氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)條(tiao)件下(xia)的環境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)預警(jing)體(ti)(ti)系(xi)，實行區(qu)域(yu)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)預警(jing)機制，提高環境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理和應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)水平(ping)，指導人(ren)民群眾的生產生活等活動。（省(sheng)環境(jing)(jing)(jing)保護廳負責空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)測體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，省(sheng)環境(jing)(jing)(jing)保護廳會同省(sheng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)局(ju)、省(sheng)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)辦負責空氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)預警(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)）
（三十）堅持“鐵(tie)腕執(zhi)法(fa)(fa)”、“鐵(tie)面問責(ze)(ze)”，嚴厲(li)打擊環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。加強區域大氣(qi)環境(jing)(jing)(jing)(jing)聯合執(zhi)法(fa)(fa)，以對(dui)(dui)大氣(qi)污染違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)“零容忍”的(de)(de)態度，從嚴查處各種環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，確保查處到位、整改(gai)落實(shi)到位、責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)到位。對(dui)(dui)重大環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)均要實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)“限期(qi)(qi)治理”、“掛牌督辦(ban)”，對(dui)(dui)逾期(qi)(qi)不能(neng)完成(cheng)整改(gai)任務的(de)(de)企業要依法(fa)(fa)予以停(ting)產(chan)(chan)或關閉(bi)。對(dui)(dui)防控工(gong)作不力(li)且空氣(qi)質量狀況嚴重惡(e)化(hua)的(de)(de)市(shi)、縣實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)環保“區域限批(pi)(pi)”。對(dui)(dui)執(zhi)法(fa)(fa)不力(li)、監督缺位、徇私枉法(fa)(fa)等行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，依法(fa)(fa)追究(jiu)(jiu)有關部門和(he)執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)的(de)(de)責(ze)(ze)任。堅決清理、停(ting)建(jian)產(chan)(chan)能(neng)嚴重過剩行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業違(wei)(wei)(wei)規在(zai)建(jian)項目(mu)。對(dui)(dui)未批(pi)(pi)先建(jian)、邊批(pi)(pi)邊建(jian)、越權(quan)核準的(de)(de)違(wei)(wei)(wei)規項目(mu)，尚未開工(gong)建(jian)設(she)的(de)(de)，不準開工(gong)；正在(zai)建(jian)設(she)的(de)(de)，要停(ting)止建(jian)設(she)。嚴格(ge)限制(zhi)環境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)企業貸款和(he)上市(shi)融資。（省環境(jing)(jing)(jing)(jing)保護廳(ting)負責(ze)(ze)，省發(fa)展改(gai)革委配合）
（三十一）建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)、企業、社會多元化投資機制(zhi)，加(jia)大(da)(da)(da)治理(li)(li)(li)資金投入。堅持(chi)“誰污染(ran)(ran)(ran)、誰負(fu)責(ze)，多排放(fang)、多負(fu)擔，節能減排得收益(yi)、獲補償”的(de)(de)原則，積極實(shi)行激勵與(yu)約束并舉的(de)(de)節能減排新機制(zhi)。完善脫硝電(dian)價政(zheng)策。現役火電(dian)機組采(cai)用(yong)新技(ji)術(shu)進行除塵設施改(gai)造的(de)(de)，要給予價格政(zheng)策支(zhi)持(chi)。推進排污權有(you)償使用(yong)和(he)交易試點(dian)工作。實(shi)行階(jie)梯式電(dian)價。加(jia)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)氣污染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)(li)投入，從(cong)2013年起，省級財政(zheng)設立(li)大(da)(da)(da)氣污染(ran)(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控專項資金，各(ge)市也要相(xiang)(xiang)應設立(li)大(da)(da)(da)氣污染(ran)(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控專項資金，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)涉及(ji)(ji)民生的(de)(de)“煤(mei)改(gai)氣”項目、黃標車和(he)老舊(jiu)車輛淘汰、輕型(xing)載貨車替代低(di)速(su)貨車以及(ji)(ji)清潔生產示(shi)范工程、污染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)(li)示(shi)范工程等(deng)與(yu)區(qu)域大(da)(da)(da)氣污染(ran)(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控有(you)關的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)科研攻關項目。要將空氣質(zhi)量監測(ce)站點(dian)建(jian)設及(ji)(ji)其運行和(he)監管經費納入各(ge)級財政(zheng)預算。（省財政(zheng)廳、省環境保護廳負(fu)責(ze)落(luo)實(shi)相(xiang)(xiang)關財政(zheng)補貼(tie)，省物價局負(fu)責(ze)落(luo)實(shi)相(xiang)(xiang)關價格政(zheng)策）
（三十二(er)）實施大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治理目標(biao)考(kao)核(he)(he)制度(du)。及時發布(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)狀況，定期公布(bu)地級(ji)(ji)及以上城市(shi)(shi)(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)排名。各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)（區）要(yao)在(zai)當地主(zhu)要(yao)媒(mei)體及時發布(bu)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測信息。省(sheng)政府與各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)（區）人(ren)民政府簽訂大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治理目標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)，將目標(biao)任(ren)(ren)務分解落實到(dao)地方(fang)政府和(he)(he)企業，將環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)指標(biao)作為(wei)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)的約(yue)束性指標(biao)，突出生態文(wen)明建設和(he)(he)霧霾治理，進(jin)一步完善年(nian)(nian)度(du)目標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)考(kao)核(he)(he)體系。省(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)廳牽頭制定《陜西省(sheng)城市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)考(kao)核(he)(he)辦法(fa)(fa)》。每年(nian)(nian)對各(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)（區）、各(ge)(ge)相關部(bu)門(men)目標(biao)任(ren)(ren)務完成(cheng)情況進(jin)行(xing)考(kao)核(he)(he)，并將考(kao)核(he)(he)結果納入省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府年(nian)(nian)度(du)目標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)考(kao)核(he)(he)體系，作為(wei)考(kao)核(he)(he)各(ge)(ge)級(ji)(ji)領(ling)導(dao)班(ban)子政績的重(zhong)要(yao)內容和(he)(he)干(gan)部(bu)任(ren)(ren)免獎懲的重(zhong)要(yao)依(yi)據。未(wei)通過(guo)年(nian)(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)的，由(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)會(hui)(hui)同組織、監(jian)察(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)約(yue)談市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)政府及其(qi)有關部(bu)門(men)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，提出整改意見(jian)，予以督(du)促。對因工作不力(li)、履職缺位(wei)等導(dao)致未(wei)能有效應對重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)，以及干(gan)預、偽造(zao)監(jian)測數(shu)據和(he)(he)沒有完成(cheng)年(nian)(nian)度(du)目標(biao)任(ren)(ren)務的，監(jian)察(cha)(cha)(cha)機關要(yao)依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)追究有關單(dan)位(wei)和(he)(he)人(ren)員的責(ze)(ze)任(ren)(ren)。（省(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)廳、省(sheng)監(jian)察(cha)(cha)(cha)廳、省(sheng)考(kao)核(he)(he)辦負(fu)責(ze)(ze)）
（三十三）夯實大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理責(ze)任(ren)。省(sheng)(sheng)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)領導小(xiao)組辦公室(shi)(shi)負責(ze)監督、協調行(xing)(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)目標任(ren)務的落實。全省(sheng)(sheng)各級(ji)政(zheng)府是本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)工作(zuo)的責(ze)任(ren)主體，要(yao)成立相應(ying)的本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)工作(zuo)機構，統籌(chou)部(bu)署大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)工作(zuo)，制定(ding)并公布本屆政(zheng)府大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)五年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，并報(bao)省(sheng)(sheng)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)領導小(xiao)組辦公室(shi)(shi)備(bei)案。各有關部(bu)門(men)要(yao)密切配合、協調力量、統一行(xing)(xing)動(dong)(dong)，形成大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)的強大(da)(da)合力。（省(sheng)(sheng)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)領導小(xiao)組辦公室(shi)(shi)負責(ze)）
（三十四）廣(guang)泛宣(xuan)傳，全(quan)(quan)民(min)參(can)與。防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)是(shi)(shi)全(quan)(quan)社會的(de)(de)共(gong)同(tong)責(ze)任。公(gong)眾(zhong)(zhong)既(ji)是(shi)(shi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)實踐(jian)者也是(shi)(shi)良(liang)好(hao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)受(shou)(shou)益者。要積(ji)極開(kai)(kai)展大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育，科學(xue)普及(ji)(ji)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)知識(shi)；要倡(chang)導綠(lv)色出行(xing)(xing)、綠(lv)色消費(fei)、綠(lv)色家(jia)居(ju)等文明、節約、環(huan)(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)消費(fei)方(fang)式和生活(huo)(huo)習(xi)慣。鼓勵(li)公(gong)眾(zhong)(zhong)積(ji)極參(can)加綠(lv)色創建(jian)等環(huan)(huan)(huan)保(bao)公(gong)益活(huo)(huo)動(dong)，從(cong)(cong)(cong)自身做(zuo)起、從(cong)(cong)(cong)現在做(zuo)起、從(cong)(cong)(cong)身邊做(zuo)起、從(cong)(cong)(cong)點滴(di)做(zuo)起，自覺自愿(yuan)、共(gong)同(tong)營造綠(lv)色生活(huo)(huo)、減(jian)少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、保(bao)護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。企(qi)(qi)業是(shi)(shi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)主(zhu)力(li)軍(jun)。要促(cu)使企(qi)(qi)業建(jian)立自律守法、自覺保(bao)護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)企(qi)(qi)業文化，確保(bao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)(shi)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)(xing)，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)穩定達標排(pai)(pai)放(fang)；要從(cong)(cong)(cong)資金(jin)和政策方(fang)面(mian)鼓勵(li)企(qi)(qi)業不斷提高(gao)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)水平，積(ji)極研(yan)究使用先進(jin)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)技術(shu)，全(quan)(quan)面(mian)實施(shi)(shi)清(qing)潔(jie)生產，最大(da)(da)限度挖(wa)掘節能減(jian)排(pai)(pai)潛力(li)，減(jian)少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)。社會是(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)監督(du)者。要推(tui)進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)。各地要嚴格執(zhi)行(xing)(xing)國家(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)有關(guan)規定，利用報紙、網絡、電視(shi)等新(xin)聞媒體，及(ji)(ji)時公(gong)布本(ben)行(xing)(xing)政區的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)狀況。環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)門和企(qi)(qi)業要按要求(qiu)主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)(kai)建(jian)設項目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價、企(qi)(qi)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)等環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)息，自覺接(jie)受(shou)(shou)監督(du)；要暢(chang)通監督(du)渠道，廣(guang)泛宣(xuan)傳12369環(huan)(huan)(huan)保(bao)熱線(xian)電話、環(huan)(huan)(huan)保(bao)郵箱，鼓勵(li)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與環(huan)(huan)(huan)保(bao)監督(du)。要建(jian)立對環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)有獎(jiang)監督(du)舉報機制，發(fa)動(dong)社區、街(jie)道辦(ban)等管理人員(yuan)和群眾(zhong)(zhong)力(li)量(liang)，形成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)民(min)共(gong)同(tong)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)局面(mian)。要在全(quan)(quan)社會樹立起“同(tong)呼吸、共(gong)奮斗”的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)準則(ze)，讓廣(guang)大(da)(da)人民(min)群眾(zhong)(zhong)主(zhu)動(dong)參(can)與到保(bao)護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)行(xing)(xing)動(dong)中來，形成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)社會支持保(bao)護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。（各相關(guan)市(shi)政府(fu)，楊凌(ling)示范區、西咸(xian)新(xin)區管委會負(fu)責(ze)，省大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控領導小組各成(cheng)(cheng)員(yuan)單位配合）
