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中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工作規則》
時間:2022-07-21 17:54:00  瀏覽:0次  來源: 中央紀委國家監委網站  作者:紀律檢查室
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近(jin)日,中(zhong)共中(zhong)央辦公廳印發了《紀檢監察機(ji)關派駐機(ji)構工(gong)作規(gui)則》(以下簡稱《規(gui)則》),并(bing)發出通知,要求(qiu)各地區(qu)各部門認(ren)真遵照執行(xing)。

通知指(zhi)出(chu),《規(gui)(gui)則》堅持以習(xi)近平新時代中國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導,深入(ru)貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆歷次全(quan)會(hui)(hui)精神,著眼(yan)健全(quan)系(xi)統集成(cheng)、協同高(gao)效(xiao)的(de)派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)監督體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi),對(dui)(dui)各級(ji)紀檢監察機(ji)(ji)關派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構的(de)組織設(she)置、領導體制(zhi)、工(gong)作(zuo)(zuo)職責、履職程序(xu)、管理監督作(zuo)(zuo)出(chu)全(quan)面規(gui)(gui)范,對(dui)(dui)于推進(jin)派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)范化、法治(zhi)化、正規(gui)(gui)化,推動新時代派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)監督工(gong)作(zuo)(zuo)高(gao)質量發(fa)展,具有(you)重要意義(yi)。

通知要(yao)求,各級黨(dang)委要(yao)切實(shi)加強對紀檢監(jian)察機(ji)(ji)(ji)關派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)工作(zuo)的領導,不斷完善派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)機(ji)(ji)(ji)制。黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)要(yao)支持配合派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)工作(zuo),自覺接受派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)督(du)。各級紀委監(jian)委要(yao)推動派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業,更好(hao)發揮政(zheng)治監(jian)督(du)作(zuo)用(yong),加強對派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)及其(qi)干(gan)部的管理約束(shu),堅決防治“燈下黑”。執行《規(gui)則》中的重要情況和(he)建(jian)議(yi),要及時(shi)報(bao)告黨中央。

《規則》全文如下。

 

 

紀檢監(jian)察機關派(pai)駐機構工作規則

2022年6月2日中共中央政治局常(chang)委會(hui)會(hui)議審議批準(zhun)

2022年(nian)6月22日中共中央辦公廳(ting)發布)

 

第一章 總則(ze)

第一條 為了加強和(he)規(gui)范紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)派駐機構工(gong)作(zuo),根據《中國(guo)(guo)共產黨紀(ji)律檢(jian)查委員會工(gong)作(zuo)條例》和(he)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)監察法》,制定本規(gui)則(ze)。

第二條 派駐機構(gou)工作(zuo)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導,增強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩個(ge)維護”,堅(jian)(jian)持(chi)自我革命,堅(jian)(jian)持(chi)敢于斗爭,堅(jian)(jian)持(chi)實事(shi)求是(shi),深入貫徹全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨戰略方針,堅(jian)(jian)定不移推進(jin)(jin)黨風廉(lian)政建設和反腐(fu)敗斗爭,建立(li)健全(quan)系統集成、協同(tong)高效的(de)(de)派駐監督體(ti)制機制,增強“派”的(de)(de)權威(wei)和“駐”的(de)(de)優勢,一體(ti)推進(jin)(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu),充分發揮監督保障(zhang)執(zhi)行(xing)、促進(jin)(jin)完善發展作用。

第三條 在黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領導(dao)下(xia),中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查委(wei)員會(hui)國家監(jian)察委(wei)員會(hui)向中(zhong)央(yang)一級黨和(he)國家機(ji)(ji)關以及其(qi)他(ta)組織(zhi)派駐紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)(gou),地方各級紀(ji)(ji)律(lv)檢(jian)(jian)查委(wei)員會(hui)監(jian)察委(wei)員會(hui)向本級黨和(he)國家機(ji)(ji)關以及其(qi)他(ta)組織(zhi)派駐紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察機(ji)(ji)構(gou)(gou)。派駐機(ji)(ji)構(gou)(gou)是派出機(ji)(ji)關的組成部分,與(yu)駐在單位是監(jian)督(du)和(he)被監(jian)督(du)的關系。

派(pai)駐機構應當(dang)強化政治監督,把堅持和加強黨的領導貫(guan)穿工作全過(guo)程各(ge)方面(mian),推動駐在單位切實做到“兩(liang)個維護”,貫(guan)徹(che)黨(dang)的理論和路(lu)線方針政策,落實黨(dang)中央決策部署。

第(di)四條 派駐機構遵循以下原則開(kai)展工(gong)作:

(一(yi))堅持黨中央集中統一(yi)領(ling)導,強化組(zu)織自上而下的監督功能;

(二)堅(jian)持(chi)民主(zhu)集(ji)中制,重要事項集(ji)體研究決(jue)定(ding);

(三)堅持敢于善(shan)于監(jian)(jian)督,完(wan)善(shan)常態化(hua)監(jian)(jian)督工作機(ji)制;

(四)堅(jian)持職(zhi)責定位,依規依紀依法履行(xing)職(zhi)責;

(五(wu))堅持各項監督統籌銜接,推(tui)動全面從嚴治黨主(zhu)體(ti)責任和監督責任一(yi)體(ti)落(luo)實(shi);

(六)堅持監督與被(bei)監督相統一(yi),自覺接受(shou)各方面監督。

第五條(tiao) 派駐機構應當(dang)持續深化轉職(zhi)(zhi)能、轉方式(shi)、轉作風(feng),聚(ju)焦全面從嚴治黨(dang)、黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設和反腐(fu)敗工作,強化監(jian)督(du)職(zhi)(zhi)責,突出工作重點,創新履職(zhi)(zhi)方式(shi),有效運用“四種形態”,增強派(pai)駐(zhu)監督(du)全覆蓋的(de)有(you)效性,推動派(pai)駐(zhu)監督(du)工作(zuo)高質量發展。

第二章 組織設置(zhi)

第六條 中央紀律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)(yuan)會國(guo)家監(jian)(jian)察委(wei)員(yuan)(yuan)會向中央一(yi)級黨和國(guo)家機關(guan)(guan)、中管金融企(qi)業派駐紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察組。地方各級紀律檢(jian)(jian)查委(wei)員(yuan)(yuan)會監(jian)(jian)察委(wei)員(yuan)(yuan)會向本級黨和國(guo)家機關(guan)(guan)、所管轄的國(guo)有金融企(qi)業派駐紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察組。

中央(yang)紀(ji)律(lv)(lv)檢查(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)國(guo)家監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)、地方(fang)各級紀(ji)律(lv)(lv)檢查(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)監察(cha)委員(yuan)會(hui)(hui)按照規定(ding)向國(guo)有企業、普通高等學校等單位派(pai)(pai)駐(zhu)紀(ji)檢監察(cha)組;或者依法(fa)派(pai)(pai)駐(zhu)監察(cha)機構(gou)(gou),派(pai)(pai)駐(zhu)監察(cha)專(zhuan)員(yuan)并(bing)設立監察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦公室,與該單位黨的紀(ji)律(lv)(lv)檢查(cha)機構(gou)(gou)合署辦公。

對系統規(gui)模大、直(zhi)屬單(dan)位多(duo)(duo)、監(jian)(jian)(jian)督對象多(duo)(duo)的單(dan)位,可以(yi)單(dan)獨派駐紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組;對業務關(guan)聯度高(gao),或者(zhe)需(xu)要統籌力量實施(shi)監(jian)(jian)(jian)督的相關(guan)單(dan)位,可以(yi)綜合(he)派駐紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組。

第七條(tiao) 派駐機構主要(yao)負(fu)責人(ren)按(an)照(zhao)規定擔任駐在單(dan)位的黨(dang)組(黨(dang)委(wei))成員,履行監督專(zhuan)責,不分管駐在單(dan)位工作。

派(pai)駐機構(gou)主要負責人實(shi)行(xing)交流任職、定期輪崗。

第八(ba)條 派(pai)駐機(ji)構(gou)的領導機(ji)構(gou)是組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)。組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)由派(pai)駐機(ji)構(gou)正職、副職組(zu)(zu)成(cheng)。組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議學習貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央決策部署(shu),貫徹中(zhong)央紀委國家監(jian)(jian)委工(gong)作(zuo)部署(shu),落(luo)實派(pai)出機(ji)關工(gong)作(zuo)安排(pai),研究討(tao)論管轄范圍內紀檢監(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)的重要問題、重要事項,按(an)照權(quan)限討(tao)論或(huo)者決定(ding)黨(dang)紀政務處(chu)分等事項。

派駐機(ji)(ji)構應當健(jian)全組務(wu)會(hui)會(hui)議以及組長辦公會(hui)議、專題會(hui)議等(deng)會(hui)議制(zhi)度,完善議事決策(ce)機(ji)(ji)制(zhi)。

第九條 派駐機構(gou)(gou)應當(dang)按(an)照(zhao)信訪舉報、監(jian)督檢查、審查調(diao)查、案(an)(an)件監(jian)督管理、案(an)(an)件審理相互協調(diao)、相互制(zhi)約(yue)的原則,結合實際(ji)設置內設機構(gou)(gou)或(huo)者明確人(ren)員分工(gong)。

第三章(zhang) 領導體制

第十(shi)條(tiao) 各級黨(dang)委(wei)(wei)應當加強對紀檢監察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)派(pai)駐機(ji)(ji)(ji)構工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導,健全機(ji)(ji)(ji)構設置、干(gan)部管理、工(gong)作(zuo)(zuo)保障等機(ji)(ji)(ji)制(zhi),聽取紀律檢查委(wei)(wei)員(yuan)會監察(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會關(guan)于(yu)派(pai)駐監督工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)匯報(bao),推動派(pai)駐機(ji)(ji)(ji)構履職(zhi)盡責。

第(di)十一條 駐在單(dan)位應當(dang)支持配合派(pai)駐機構(gou)工作,主動及(ji)時通報重要情況、重要問題,根(gen)據派(pai)駐機構(gou)工作需要提供有關材料,為派(pai)駐機構(gou)開展工作創造條件、提供保(bao)障(zhang)。

第十二(er)條 派(pai)駐機構(gou)由派(pai)出(chu)機關直接領(ling)導、統一管(guan)理,向派(pai)出(chu)機關負(fu)責,受派(pai)出(chu)機關監督。

各(ge)級紀律檢查(cha)委員會(hui)常(chang)(chang)務委員會(hui)應(ying)當定(ding)(ding)期聽取(qu)派(pai)駐(zhu)監督工作(zuo)(zuo)情況報(bao)告。派(pai)出機關分管領導應(ying)當定(ding)(ding)期召(zhao)開派(pai)駐(zhu)機構負(fu)(fu)責(ze)人會(hui)議,經常(chang)(chang)同派(pai)駐(zhu)機構主要負(fu)(fu)責(ze)人研究工作(zuo)(zuo)。

第十三條 派(pai)出機(ji)關(guan)相關(guan)部門(men)根據(ju)職(zhi)能職(zhi)責,加強(qiang)對派(pai)駐機(ji)構的指(zhi)導、聯系(xi)、服務(wu)和保障。

監督檢查(cha)部(bu)門協(xie)助分管(guan)領導聯系派駐機構(gou)日常工(gong)作:

(一)指(zhi)導督(du)促(cu)派駐機構履行職責;

(二)對派駐機(ji)構請示報告(gao)的問題、事項進行(xing)審核(he)把關;

(三(san))對派出機(ji)關(guan)交(jiao)辦的重要案件、事項(xiang)進行督促辦理(li);

(四)辦理(li)派駐機(ji)構(gou)提請支持、協調(diao)的重要事(shi)項;

(五)向(xiang)派(pai)駐(zhu)機構通(tong)報(bao)駐(zhu)在(zai)單(dan)位領導班子及其成(cheng)員、駐(zhu)在(zai)單(dan)位上級黨委管理(li)的(de)其他(ta)人(ren)員的(de)一般性問題和談話提醒、批評教育、責(ze)令檢(jian)查、誡勉談話等(deng)情況;

(六)聯系(xi)開展其他工(gong)作。

第十四條 派(pai)出(chu)機(ji)關(guan)(guan)相關(guan)(guan)部門應(ying)當會(hui)同派(pai)駐機(ji)構聯合開展以下(xia)監督(du)工作:

(一)開展專項檢(jian)查(cha),推動駐在(zai)單位落(luo)實黨中央決策部(bu)署;

(二)研判駐(zhu)在(zai)單位政治(zhi)生態,有針(zhen)對性(xing)地開展(zhan)監督;

(三)開展專題(ti)調(diao)查(cha)研究,查(cha)找分析利用(yong)公共權(quan)力和資源設租尋(xun)租、離職后(hou)違規從業等行業性(xing)、系統性(xing)廉潔風(feng)險,向(xiang)駐在單位提出(chu)意見建議或者督促開展專項治(zhi)理(li);

(四)支(zhi)持(chi)配合派(pai)出機關同級(ji)黨委巡視巡察機構開展工(gong)作,對(dui)整改情況進(jin)行監督;

(五)推(tui)動駐(zhu)在單位(wei)落實紀檢監察建議;

(六)其他(ta)需要聯合(he)開展的監督工作。

第十五條(tiao) 派(pai)出機(ji)關監(jian)督檢查(cha)部門(men)(men)、審查(cha)調查(cha)部門(men)(men)對于派(pai)駐(zhu)機(ji)構管轄的重大、復(fu)雜案件,經批(pi)準可(ke)以直接辦理或者組織(zhi)、指揮(hui)辦理。

第(di)十六條 派出機(ji)關(guan)相關(guan)部門應當(dang)指導、協調派駐機(ji)構與地(di)方(fang)紀律檢查委員會監察委員會協作開(kai)展以下工作:

(一)協(xie)同開展專項(xiang)檢查、專項(xiang)監督,推動解(jie)決有關系統和(he)領(ling)域的突出(chu)問題(ti);

(二)協作(zuo)采取監督檢查、審查調查措施;

(三)協商確定(ding)駐在單位黨員、干部以及監(jian)察對象涉嫌違紀和職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪案件的管(guan)轄,或者(zhe)由派駐機構(gou)報請派出機關(guan)指定(ding)有關(guan)地方(fang)紀委監(jian)委管(guan)轄;

(四(si))聯(lian)合審查(cha)調(diao)查(cha)駐在單(dan)位黨員、干部以及監察(cha)對(dui)象涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪案件;

(五)其(qi)他(ta)需(xu)要協作(zuo)開展的工作(zuo)。

第十(shi)七(qi)條(tiao) 派出機關相(xiang)關部門(men)應當(dang)組織、指導各派駐機構之間協作(zuo)配合(he)開展以(yi)下工作(zuo):

(一(yi))針對共性(xing)或者關聯性(xing)問題(ti)同步開展專項(xiang)監督(du);

(二)對(dui)重大、復(fu)雜案(an)件進行聯合審查調查;

(三)協作(zuo)開(kai)展案件審(shen)理、復(fu)議復(fu)查和復(fu)審(shen)工作(zuo);

(四)對(dui)派出機關(guan)部署(shu)的重要工作落實情況開展交叉檢查(cha)(cha)或者聯合檢查(cha)(cha);

(五)聯合開展(zhan)調(diao)研、培訓;

(六)其他(ta)需(xu)要協作(zuo)配合(he)開展的工作(zuo)。

第十八條 派駐機(ji)構(gou)應當(dang)加(jia)強對(dui)駐在(zai)單(dan)位內(nei)設(she)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)及(ji)直(zhi)屬單(dan)位紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)的(de)業務(wu)指導(dao)和監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)查,督(du)(du)促、支持(chi)其發揮(hui)職能作用,推動紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)干部隊伍建(jian)設(she),加(jia)強政治教(jiao)育和業務(wu)培訓,協調人(ren)員(yuan)力(li)量開(kai)展監(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)工作。

第十九條 派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)垂直管理(li)單(dan)(dan)位(wei)的紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組應(ying)當加強對駐(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)的下(xia)一(yi)(yi)級(ji)單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)檢(jian)機構(gou)的業務指(zhi)導和監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查,對駐(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)各級(ji)紀(ji)檢(jian)機構(gou)的工作進行統(tong)籌(chou),推(tui)動層層落實監(jian)(jian)(jian)(jian)督責任。下(xia)一(yi)(yi)級(ji)單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)檢(jian)機構(gou)的監(jian)(jian)(jian)(jian)督執紀(ji)工作以(yi)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組領導為主(zhu),線索處置和案件查辦在向(xiang)同(tong)級(ji)黨(dang)組(黨(dang)委(wei))報告(gao)(gao)的同(tong)時應(ying)當一(yi)(yi)并(bing)向(xiang)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組報告(gao)(gao)。

實行(xing)(xing)雙重領(ling)導并(bing)以上級單位領(ling)導為主的單位,國(guo)有企業、國(guo)有金(jin)融企業的派駐(zhu)機構工(gong)作,參(can)照前款規定執行(xing)(xing)。

第二(er)十條(tiao) 各級紀律檢查(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)監察委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)派出的(de)機(ji)(ji)(ji)關紀檢監察工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui),按照規定(ding)審理有關派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)的(de)案件,定(ding)期向派出機(ji)(ji)(ji)關報告(gao)案件審理工(gong)作(zuo)情況(kuang)。在派出機(ji)(ji)(ji)關領(ling)導(dao)下,建立健全案件質量(liang)評查(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)制,向派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構反饋(kui)評查(cha)(cha)(cha)結果。

機(ji)(ji)關紀檢監察工(gong)作委員會應當加(jia)強(qiang)與(yu)派駐機(ji)(ji)構的(de)溝通協調,對本級黨和(he)國家機(ji)(ji)關部門機(ji)(ji)關紀委的(de)執紀審查工(gong)作進行協同(tong)指導(dao)。

第二十一條 派(pai)駐國有資產(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構、教育行政部門等(deng)的紀檢監(jian)(jian)察組,按(an)照規定協助派(pai)出機(ji)關加(jia)強對國有企(qi)業、普通高等(deng)學(xue)校等(deng)單位派(pai)駐機(ji)構工作的指導,形成監(jian)(jian)督合力。

派(pai)駐國有(you)資產監(jian)管機構(gou)的(de)紀(ji)(ji)檢監(jian)察組(zu),應當(dang)加強對駐在單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)管理領導(dao)(dao)班(ban)子的(de)國有(you)企業紀(ji)(ji)檢機構(gou)監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作的(de)領導(dao)(dao)。相關國有(you)企業紀(ji)(ji)檢機構(gou)的(de)線索處置和案件查辦在向(xiang)同級(ji)黨(dang)(dang)委報告的(de)同時,應當(dang)一(yi)并向(xiang)派(pai)駐紀(ji)(ji)檢監(jian)察組(zu)報告。

第四章 工作職(zhi)責(ze)

第二十二條 派(pai)駐機構(gou)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法履行(xing)監督執紀問責(ze)和(he)監督調查(cha)處置(zhi)職(zhi)責(ze)。

第二十(shi)三(san)條 派駐機構應當把監督(du)(du)作為基(ji)本職(zhi)責,結合駐在單位實際(ji),重點監督(du)(du)檢查以(yi)下(xia)情況(kuang):

(一)對黨(dang)忠誠,踐行黨(dang)的性質宗旨情況;

(二(er))貫(guan)徹黨(dang)的理論和路線方針政策、落(luo)實黨(dang)中央決策部署、踐行“兩個維護(hu)”情況;

(三)落實(shi)全面(mian)從嚴治黨主體責任(ren)、加強黨風廉政建(jian)設和反腐敗(bai)工作情(qing)況;

(四)貫徹執(zhi)行(xing)民主集中制、依(yi)規依(yi)法(fa)履職(zhi)用(yong)權(quan)、廉潔自律等情(qing)況(kuang)。

第二十四(si)條 派(pai)駐機構應(ying)當重點監督以(yi)下對(dui)象:

(一(yi))駐在單位領導班子及其(qi)成員特別是(shi)主要負責人(ren);

(二)駐在單(dan)位上級黨(dang)委管理的其他人員;

(三(san))駐在單位黨組(黨委)管理的領導班(ban)子及其成員;

(四)其他列入(ru)重(zhong)點監督對(dui)象的駐在單位人員。

第(di)二十五條(tiao) 派駐機(ji)構應當支持和(he)督促駐在(zai)單位黨(dang)組(黨(dang)委)落實全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)主(zhu)體責任,協助其開展(zhan)內部巡(xun)視巡(xun)察,推動駐在(zai)單位深(shen)化改(gai)革(ge)、健全(quan)制度、完善(shan)治理、防控風險。

第(di)二(er)十(shi)六條 派駐(zhu)機構應當結合(he)派駐(zhu)監(jian)督工(gong)作情況,推(tui)動駐(zhu)在單(dan)位(wei)黨組(黨委(wei))開展(zhan)全面從嚴治黨、黨風廉政建設(she)(she)和反(fan)腐敗工(gong)作的形勢任務教育(yu),強(qiang)化紀法教育(yu)、警示(shi)教育(yu),推(tui)進廉潔(jie)文化建設(she)(she),教育(yu)引導黨員、干部以(yi)及監(jian)察(cha)對象修身律己,筑牢思想道德防線。

第二十七條 派駐(zhu)機(ji)構對(dui)反映(ying)駐(zhu)在(zai)單位黨組織和黨員、干部以(yi)及監察對(dui)象問題的檢舉控告,按(an)照規(gui)定受理(li)和處(chu)置。

第二十八(ba)條 派(pai)駐(zhu)機構對駐(zhu)在(zai)單位領(ling)導班子(zi)及其成員、駐(zhu)在(zai)單位上級(ji)黨委管理的其他人員涉嫌違(wei)紀和(he)職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪(zui)問(wen)題線索,經批準(zhun)可以參(can)與派(pai)出(chu)機關的初步(bu)核實、審查調查工作。

第二十九條 派駐(zhu)機構負責審查(cha)以(yi)下黨(dang)組織和黨(dang)員涉嫌違犯黨(dang)紀(ji)的案件:

(一)駐在單位黨組(黨委)直(zhi)接領導的黨組織;

(二)駐在(zai)單(dan)位(wei)黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)管(guan)理的領導班子成員;

(三)本規(gui)則(ze)第(di)二(er)十四條第(di)四項規(gui)定的人員。

派駐機構必要時可以審查駐在單位(wei)黨組(黨委)管理的(de)其他黨組織和黨員(yuan)涉(she)嫌違(wei)犯黨紀的(de)案(an)件。

派駐(zhu)機(ji)(ji)構根據派出機(ji)(ji)關授權,依法(fa)調查駐(zhu)在(zai)單位監(jian)察對(dui)象(xiang)涉嫌職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪案件。

第三十(shi)條(tiao) 派(pai)駐(zhu)機構(gou)按照管理(li)權限,對(dui)違紀(ji)違法的駐(zhu)在單位(wei)黨組織和(he)黨員、干部以及監察對(dui)象進(jin)行處(chu)理(li)處(chu)分,對(dui)不履(lv)行或者不正確履(lv)行職責的駐(zhu)在單位(wei)黨組織和(he)領導干部進(jin)行問(wen)責。

第(di)三十一條 派駐機構負責(ze)受理和(he)處置以下申訴或者復審申請:

(一)黨(dang)組織和黨(dang)員對派駐(zhu)機構(gou)所作處理決定不服的(de)申訴(su);

(二)監察(cha)對象對派駐機構所(suo)作處理(li)決(jue)定(ding)不服的復審申(shen)請;

(三)被調查人及(ji)其近親屬(shu)對派駐機構及(ji)其工作人員侵害被調查人合(he)法權益(yi)行為的(de)申訴。

對于派(pai)駐(zhu)機構立案審查(cha)調查(cha)后由(you)駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位作(zuo)出處(chu)理決定案件的申訴或者復核申請(qing),派(pai)駐(zhu)機構應當協助駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位做(zuo)好有(you)關處(chu)置(zhi)工作(zuo)。

第五章 履職程(cheng)序(xu)

第三十(shi)二條 派駐機構開(kai)展(zhan)日常監督(du)(du)應當深入實際、深入群眾,監督(du)(du)方式包括:

(一(yi))參(can)加(jia)會議。參(can)加(jia)或者列席駐(zhu)在單位領導(dao)班子(zi)會議等重(zhong)要會議,了解學習貫徹黨中央決(jue)策部(bu)署(shu)以及上級黨組織(zhi)決(jue)定情況和班子(zi)成員(yuan)的意見態度,“三(san)重一大”決策制度執行情況,按照規定向派出機關報(bao)告。

(二)談心談話。同黨員、干部(bu)和群眾廣(guang)泛(fan)談心談話,聽(ting)取(qu)對(dui)監督對(dui)象(xiang)的反映,發現(xian)監督對(dui)象(xiang)存在苗頭性、傾向性問題的,進行談話提醒(xing)、批(pi)評教(jiao)育。

(三)聽取匯(hui)報。聽取駐在單位(wei)黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)管(guan)理的(de)領導班子及其(qi)成員履(lv)行(xing)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任情況的(de)匯(hui)報,發(fa)現責(ze)任落實不到位(wei)的(de),進行(xing)提醒糾正(zheng)。

(四)查(cha)(cha)閱資料。按照規定查(cha)(cha)閱、復(fu)制駐(zhu)在單位(wei)有關文件、資料、數據等材料,了解核實有關情況。

(五)溝(gou)通(tong)情(qing)況。加(jia)強與駐在單位機關黨(dang)委、黨(dang)委辦公(gong)室和組(zu)織人事(shi)、巡視巡察、法規法務、財(cai)務審計等(deng)部門的溝(gou)通(tong),及時(shi)發現和通(tong)報問題。

(六)分析研判。分析信訪舉報(bao)、黨風廉政等情況,對典型性(xing)、普(pu)遍性(xing)問題向駐在單位提出意見建議(yi)。

(七(qi))廉(lian)政把關。建(jian)立健全、動態(tai)更(geng)新駐在(zai)單位(wei)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)管理的領導干部廉(lian)政檔案(an),嚴把黨(dang)(dang)風廉(lian)政意見回復關。

(八(ba))實地(di)調查(cha)。開展駐點調研、現場核查(cha),精準(zhun)發現駐在(zai)單位存在(zai)的突出問題。

(九(jiu))其他開展日(ri)常(chang)監督的方式。

第三(san)十三(san)條(tiao) 派(pai)駐機構(gou)應當(dang)嚴格(ge)執行報告(gao)(gao)制(zhi)度,發現駐在單位領(ling)導班子及(ji)其成員重要問題、重要事(shi)項及(ji)時向派(pai)出(chu)機關報告(gao)(gao)。

派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構應當經常對駐(zhu)在單位領導班(ban)子(zi)及其成(cheng)員(yuan)堅(jian)持黨(dang)的領導、加強黨(dang)的建設、履行全面(mian)從嚴治黨(dang)主體責任情況(kuang)以及黨(dang)風廉政狀況(kuang)進行分(fen)析,每(mei)年向派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)提交(jiao)專題報(bao)告(gao)。

第三十四條 派(pai)駐機構應當(dang)定期(qi)會同駐在單位(wei)黨組(黨委)專題研究(jiu)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(he)反腐(fu)敗工作。派(pai)出機關(guan)監督檢查部門(men)根據情況派(pai)員參(can)加。

派駐機構主要負責(ze)人應當經常與駐在單位黨組(黨委)主要負責(ze)人就(jiu)政治(zhi)生(sheng)態、作風建(jian)(jian)設、廉潔風險(xian)等情況交換(huan)意見,提出工(gong)作建(jian)(jian)議(yi),督(du)促(cu)完(wan)善有(you)關制度措施。

第三(san)十五條 派駐機構應當向駐在單(dan)位(wei)領(ling)導班(ban)子成員(yuan)通報其分管部門(men)和(he)單(dan)位(wei)領(ling)導干部遵守黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀、廉潔自律等情況,推動領(ling)導班(ban)子成員(yuan)落實“一崗雙責”要(yao)求,抓好分管(guan)部(bu)門(men)和單位的黨(dang)風廉政建設工作。

第三十(shi)六條(tiao) 派駐機(ji)構對駐在(zai)單位開(kai)展(zhan)內(nei)部巡視(shi)巡察提(ti)供以(yi)下協助(zhu):

(一)通報(bao)監督(du)執紀(ji)執法中(zhong)發現的問(wen)題;

(二)處置內部巡視(shi)巡察(cha)移交的問(wen)題線索;

(三)檢查整改責任落實情況;

(四(si))其他(ta)協(xie)助內(nei)部巡視(shi)巡察(cha)的工(gong)作。

第三(san)十七(qi)條 派駐機構應當指定專人(ren)負責管理(li)涉(she)嫌違紀和職務違法、職務犯罪問題(ti)線(xian)索,逐件編號登(deng)記,建立管理(li)臺(tai)賬。

派駐機構應(ying)當(dang)結合(he)日(ri)常監(jian)督掌握的情況,對(dui)問題線(xian)索(suo)(suo)進行綜(zong)合(he)分析、適當(dang)了解,采取談話(hua)函(han)詢(xun)、初(chu)步(bu)核實、暫存待查、予以了結等(deng)方式進行處(chu)置。線(xian)索(suo)(suo)處(chu)置意見應(ying)當(dang)自收(shou)到線(xian)索(suo)(suo)之日(ri)起(qi)1個月內提出。

處(chu)置問題線索應當報派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構主(zhu)要(yao)負責人審批(pi),并按(an)照規定報派(pai)出機(ji)(ji)關備案。

第三十八條 派駐機構經過初(chu)步核實,需要進(jin)行立案(an)審(shen)查調查的(de),應(ying)當(dang)報派駐機構主(zhu)要負責人審(shen)批。其中(zhong),對駐在單位黨組(黨委(wei))直接領(ling)導(dao)的(de)黨組織、黨組(黨委(wei))管理的(de)領(ling)導(dao)班子成員中(zhong)的(de)正職(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)干(gan)部立案(an)和副(fu)職(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)干(gan)部涉嫌嚴(yan)重(zhong)職(zhi)(zhi)務(wu)違(wei)法、職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪(zui)立案(an)的(de),應(ying)當(dang)報派出機關審(shen)批。

派(pai)駐(zhu)機構在(zai)立(li)案前(qian)應當征求駐(zhu)在(zai)單位黨組(zu)(黨委)主要(yao)負責(ze)人意見,對于(yu)有不同意見的應當報派(pai)出機關決定(ding)。確因安全保密等(deng)特殊情況(kuang),經派(pai)出機關同意,也可(ke)以在(zai)立(li)案后及時向駐(zhu)在(zai)單位黨組(zu)(黨委)主要(yao)負責(ze)人通報。

第三(san)十九條 派(pai)駐機(ji)構按(an)照規定報批(pi)(pi)后,可以(yi)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)采(cai)取(qu)談話(hua)、訊問、詢問、留(liu)置、查詢、凍結、搜查、調取(qu)、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗(yan)檢查、鑒(jian)定措(cuo)施。對(dui)依(yi)法(fa)應當交有關(guan)機(ji)關(guan)執(zhi)行的措(cuo)施,報派(pai)出機(ji)關(guan)審(shen)批(pi)(pi)并以(yi)派(pai)出機(ji)關(guan)名(ming)義辦(ban)理。

派駐機構應當對審(shen)查調(diao)查措(cuo)施進(jin)行(xing)嚴(yan)格監管,建立措(cuo)施使用臺(tai)賬,定期將有關情況報派出機關案件監督(du)管理部門、監督(du)檢查部門備案。

第四(si)十(shi)條 派駐機構(gou)審查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)結(jie)束(shu)后,應當按照(zhao)規(gui)定(ding)進行(xing)審理(li),提出紀(ji)律處(chu)理(li)或(huo)者黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)建議、擬作(zuo)出的(de)政務處(chu)分(fen)決(jue)定(ding)或(huo)者處(chu)分(fen)建議,通報駐在(zai)單(dan)位黨(dang)組(黨(dang)委)。

第四十一條 駐在單位黨組(黨委)按(an)照權限(xian)和程序,對違紀的(de)黨組織、黨員作出紀律(lv)處(chu)理或者黨紀處(chu)分(fen)決定。

派(pai)駐機構按照管理(li)權限(xian),對(dui)違法的(de)監察對(dui)象依法作出政務處(chu)分決定;建議駐在單位(wei)處(chu)分的(de),由駐在單位(wei)依法依規(gui)作出處(chu)分決定。

派駐機構(gou)(gou)提出(chu)(chu)的處理(li)處分建議與駐在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)的意見不同(tong)又不能協商一(yi)致的,由派駐機構(gou)(gou)報派出(chu)(chu)機關研究決定。

第四十二條 派(pai)(pai)駐機構(gou)發現(xian)駐在(zai)單位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的(de)黨(dang)組織和領(ling)導干部失職失責造成嚴重后果或者惡劣影響(xiang),需要(yao)進行問責調(diao)查的(de),應當報(bao)派(pai)(pai)駐機構(gou)主要(yao)負責人審批(pi)后,啟動問責調(diao)查程序。

派駐機構應當(dang)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法開展問(wen)責調查(cha),查(cha)明失(shi)職失(shi)責問(wen)題,按照管(guan)理(li)權限作(zuo)出問(wen)責決(jue)(jue)定,或者向有權作(zuo)出問(wen)責決(jue)(jue)定的黨組織(單位)提出問(wen)責建議。

對黨組織采取(qu)改組方式問(wen)責(ze)的(de),按照黨章和其他黨內法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)權限、程序執(zhi)行。對領導干部采取(qu)黨紀政務處分方式問(wen)責(ze)的(de),按照本規(gui)則第(di)三十八(ba)條(tiao)、第(di)四(si)十條(tiao)、第(di)四(si)十一條(tiao)辦理。

第四十三(san)條 派駐機構對(dui)調查的監察對(dui)象和涉(she)案人員涉(she)嫌職(zhi)務(wu)犯罪案件,經集體(ti)審(shen)議,認為(wei)犯罪事實清楚(chu),證據(ju)確實、充分,需要追究刑事責任的,依法依規移(yi)送人民檢(jian)察院審(shen)查起訴。

第(di)四十四條 派駐機構發(fa)現(xian)駐在單位在貫徹黨中央(yang)決(jue)策部署、落(luo)實全面從嚴治黨主體責任、開展黨風廉政(zheng)建(jian)設以(yi)及(ji)決(jue)策機制、監督管理、制度(du)執行等(deng)方(fang)面存在突出(chu)問題或者薄弱環節的,應當(dang)提出(chu)紀(ji)檢監察建(jian)議。

派駐(zhu)機(ji)構應當加強對(dui)駐(zhu)在單位問題(ti)整(zheng)改(gai)情況(kuang)的監督檢(jian)查,督促(cu)限期整(zheng)改(gai)、反饋(kui),推動紀檢(jian)監察建議落實到位。

第六章 管理(li)監督(du)

第(di)四(si)十五條(tiao) 派(pai)駐機(ji)構必須(xu)堅(jian)持以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)武裝(zhuang)頭腦、指導實踐、推動工作,以黨的(de)(de)政(zheng)治建設為統領(ling)(ling)推進黨的(de)(de)各方面建設,教育引導派(pai)駐機(ji)構干部忠于職守、履(lv)職盡責,不斷提高政(zheng)治判斷力(li)、政(zheng)治領(ling)(ling)悟力(li)、政(zheng)治執(zhi)行力(li),帶頭增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,發揚黨(dang)的(de)優良傳統和作(zuo)風,加(jia)強思(si)想淬(cui)煉、政治歷練(lian)、實踐鍛(duan)煉、專業(ye)訓練(lian),增強法治意識、程序意識、證(zheng)據意識,建設(she)政治素質高、忠誠干凈擔(dan)當、專業(ye)化能(neng)力強、敢于善(shan)于斗(dou)爭(zheng)的(de)派駐機構干部隊伍。

派駐(zhu)機構黨(dang)組織應當嚴格執行黨(dang)的組織生活(huo)制度(du),推進黨(dang)支部標準(zhun)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)建設,增強黨(dang)組織政治(zhi)功能和(he)組織力凝聚力,發揮戰斗堡(bao)壘作用。

第四十六(liu)條 派出(chu)機(ji)(ji)關(guan)應當(dang)嚴把派駐機(ji)(ji)構干部(bu)入口關(guan),按照干部(bu)管理(li)權限統(tong)籌派出(chu)機(ji)(ji)關(guan)和派駐機(ji)(ji)構干部(bu)的選拔任(ren)用(yong)、人員交流、考核(he)培訓、監督管理(li),有計(ji)劃地安排派駐機(ji)(ji)構干部(bu)參與派出(chu)機(ji)(ji)關(guan)工作、進行培養鍛煉。

第四十七條 派出(chu)機關(guan)(guan)應當(dang)每年組織派駐(zhu)機構(gou)主要負責人進行(xing)述責述廉(lian)。結合駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)特點,對派駐(zhu)機構(gou)履行(xing)職責以及(ji)自身建設等方(fang)面(mian)情況進行(xing)考(kao)核(he)。考(kao)核(he)中,應當(dang)聽取駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)領導班子和有關(guan)(guan)方(fang)面(mian)的意見(jian),并將其作為考(kao)核(he)的重要依據(ju)。

第四十八條(tiao) 派(pai)駐(zhu)機構(gou)應當(dang)加強規范化(hua)、法(fa)治化(hua)、正規化(hua)建設,明確職權(quan)范圍,健全(quan)(quan)內控機制(zhi),規范工(gong)作流程(cheng)和審(shen)批權(quan)限,完善(shan)回避、保密和過(guo)問、干預案(an)(an)件登(deng)記備案(an)(an)等管理制(zhi)度(du),建立(li)健全(quan)(quan)辦案(an)(an)安全(quan)(quan)責任制(zhi),推動(dong)各項工(gong)作依規依紀依法(fa)進行。

第四十(shi)九條(tiao) 派駐機構應當(dang)堅持打(da)鐵必須自身硬,堅持嚴的標準,勇(yong)于(yu)刀刃(ren)向(xiang)內,牢固樹立監督者更要自覺接受監督的意識,加(jia)強自我管(guan)理、自我約束,不斷提高(gao)免疫力,切實(shi)防治(zhi)“燈下黑”。

派駐(zhu)機構應(ying)當接受派出(chu)機關(guan)同級(ji)黨(dang)委(wei)巡視巡察監督(du)和派出(chu)機關(guan)的管(guan)理監督(du),對所提監督(du)意見進行整改(gai)落(luo)實,并報告整改(gai)情況。

派(pai)駐機構應當(dang)明確專門機構或者人員負責干(gan)部(bu)日(ri)常(chang)管理監督(du)工作(zuo),及時匯總各方面意(yi)見(jian),對自身(shen)權(quan)力運行的(de)關(guan)鍵環節進行經常(chang)性(xing)檢(jian)查,認真核查相關(guan)檢(jian)舉控告(gao),按照(zhao)規定(ding)將處置情況(kuang)向派(pai)出機關(guan)干(gan)部(bu)監督(du)部(bu)門報告(gao)。

派(pai)駐(zhu)機構(gou)應當聽(ting)取駐(zhu)在單位領導班(ban)子對(dui)派(pai)駐(zhu)機構(gou)工作的意(yi)見建議(yi),認真研究處(chu)理,并及時反(fan)饋。自(zi)覺接(jie)受駐(zhu)在單位黨員、干部和群(qun)眾的監督(du),暢通意(yi)見反(fan)映渠道,對(dui)反(fan)映的問題進行調(diao)查核實處(chu)置,不斷完(wan)善制度、改進工作。

第五十條 派(pai)駐(zhu)機構(gou)干(gan)部有跑(pao)風漏(lou)氣、遲報(bao)瞞報(bao)、濫用職權、以案(an)謀私(si)以及(ji)其他(ta)違(wei)規違(wei)紀違(wei)法行為(wei)的,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴肅(su)處理;構(gou)成犯罪的,依(yi)法追究刑事(shi)責任。

第五十一條 派(pai)駐機構及(ji)其領導干部不(bu)履行或(huo)(huo)者(zhe)不(bu)正確履行職(zhi)責,導致應(ying)當發現的(de)問(wen)題沒有發現,或(huo)(huo)者(zhe)發現問(wen)題不(bu)報告不(bu)處(chu)置,執(zhi)紀執(zhi)法不(bu)嚴(yan)格不(bu)規范,造成嚴(yan)重后果(guo)或(huo)(huo)者(zhe)惡劣影響的(de),予(yu)以嚴(yan)肅問(wen)責。

第七章 附(fu)則(ze)

第五十二條 本規則涉及的(de)審批權限均指(zhi)最低審批權限,工作中根據需要可以按照更高層級的(de)審批權限報批。

第五十三條 派駐(zhu)國(guo)有企業(ye)、普通(tong)高等學校的(de)監(jian)察(cha)機(ji)構、監(jian)察(cha)專員(yuan)(監(jian)察(cha)專員(yuan)辦公室)除執行本規(gui)則外,還應當執行中央紀律檢查委員(yuan)會(hui)國(guo)家監(jian)察(cha)委員(yuan)會(hui)相關規(gui)定。

第五十四條 中(zhong)央(yang)軍事委員會可以(yi)根據(ju)本規(gui)則(ze)制定(ding)相關細則(ze)。

第(di)五十五條(tiao) 本規則(ze)由中(zhong)央紀律檢查委員(yuan)會國家監察委員(yuan)會負責解釋。

第(di)五(wu)十六條 本規(gui)(gui)(gui)則自發布(bu)之日起施(shi)行。此前發布(bu)的(de)(de)其他有關紀檢監察機關派(pai)駐(zhu)機構工作的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定,凡與本規(gui)(gui)(gui)則不一致的(de)(de),按(an)照本規(gui)(gui)(gui)則執行。

 


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